Прием в първи клас — електронна система и правила

Преходът на детето от предучилищно образование към първи клас е не просто емоционален момент, но и сложен административно-правен процес. През последните години българското училищно образование премина през мащабна дигитализация. В големите общини в страната (София, Пловдив, Варна, Бургас, Русе, Стара Загора и др.) приемът се осъществява изцяло чрез специализирани електронни системи. Тези платформи бяха създадени с цел да се минимизира субективният фактор, да се пресекат корупционните практики и да се осигури максимална прозрачност при разпределението на местата. Въпреки това, за хиляди родители процесът остава източник на сериозен стрес поради сложната система от критерии, строгите срокове и тежките последици при допускане на технически или процедурни грешки.

Правна рамка на приема в първи клас в България

Приемът в първи клас в българските общински и държавни училища е строго регулиран. Основните нормативни актове, които уреждат тази материя, са:

Закон за предучилищното и училищното образование (ЗПУО): Това е рамковият закон, съгласно чийто чл. 8, ал. 1 училищното образование е задължително до навършване на 16-годишна възраст. Член 53 от ЗПУО регламентира правото на безплатно образование в държавните и общинските училища, а чл. 118 дефинира устройството на началното образование (от I до IV клас включително).
Наредба № 10 от 1 септември 2016 г. за организация на дейностите в училищното образование (Издадена от Министъра на образованието и науката): Това е най-важният подзаконов нормативен акт в случая. Раздел IV от тази наредба (и по-конкретно чл. 43 и чл. 44) определя националните правила, критерии и процедури за прием в първи клас. Промените в Наредба № 10 през последните години затвърдиха водещия принцип на териториалния обхват и уседналостта.
Системи от правила за електронен прием на съответните общини: Въз основа на ЗПУО и Наредба № 10, всеки Общински съвет приема местна Наредба или Система от правила, съобразена със спецификата на съответната община. Например, Столичният общински съвет приема ежегодно специфични правила за функционирането на Информационната система за обслужване на детските заведения, подготвителните групи и първи клас в училищата (ИСОДГПКУ). Общинските правила нямат право да противоречат на Наредба № 10 на МОН, но могат да я детайлизират по отношение на допълнителни точки и графици.

Съгласно чл. 43, ал. 1 от Наредба № 10 на МОН, за организиране на приема на ученици в първи клас за съответната календарна година кметът на общината разработва и предлага за утвърждаване от Общинския съвет система от правила и прилежащи райони за всяко училище, в които се включват улиците и блоковете, осигуряващи равен достъп.

Условия за кандидатстване и определящият принцип за „Уседналост“

Основният стълб, върху който се гради цялата система за прием в първи клас в България, е адресната регистрация на детето. За да се избегнат злоупотреби с фиктивни регистрации, направени броени дни преди кампанията, бе въведен класификационен филтър, известен като „време на уседналост“. Съгласно националните правила, кандидатите се разпределят в четири основни групи:

Класификация на групите съгласно Наредба № 10:

Група 1: Деца с постоянен или настоящ адрес в прилежащия район на училището, който не е променян повече от 3 години преди подаване на заявлението. Това е групата с най-висок приоритет. Ако броят на децата в тази група надвишава свободните места в конкретно училище, класирането в самата група се извършва по допълнителни социални и образователни критерии.
Група 2: Деца с постоянен или настоящ адрес в района на училището, който е променен (регистриран) в период от 1 до 3 години преди подаване на заявлението.
Група 3: Деца с постоянен или настоящ адрес в района на училището, който е променен (регистриран) по-малко от 1 година преди подаване на заявлението.
Група 4: Деца с постоянен или настоящ адрес извън прилежащия район на конкретното училище към момента на подаване на заявлението.

Адресът на детето се сверява в базата данни на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ (ГРАО). Системата за електронен прием извършва тази проверка изцяло по служебен път. Ако детето има различен настоящ и постоянен адрес, които попадат в района на училището, за определяне на съответната група се взема адреса, определящ по-благоприятни условия за кандидата.

Допълнителни критерии (Носещи допълнителни точки):

Когато местата не достигат за класиране на всички деца от една и съща група (най-често в Група 1 в силно желани училища), се прилага точкова система въз основа на допълнителни критерии. Те биват:

Наличие на брат/сестра: Деца, които имат брат или сестра на възраст до 12 години, записвани или вече обучаващи се в същото училище (без значение от групата на уседналост, макар че законът тук указва специфични предимства, които са дефинирани в чл. 43, ал. 3 от Наредба № 10 – децата, които имат брат или сестра в същото училище, се разпределят директно в Група 1, независимо от адреса им, стига братът или сестрата да са в училището).
Деца с увреждания: Деца с трайни увреждания (над 50% ТЕЛК) получават допълнителен брой точки по служебен път чрез интеграция на системата с Агенцията за хората с увреждания / Министерство на здравеопазването.
Домашно насилие и закрила: Деца, настанени за отглеждане в приемни семейства или в социални институции, съгласно Закона за закрила на детето.
Деца сираци или полусираци: Когато единият или и двамата родители са починали.

Всички тези критерии се доказват служебно или чрез представяне на официални документи при записването на детето. Ако документът не съвпада с декларираното в системата, класирането се анулира веднага.

Възрастови граници: Кои деца подлежат на прием през 2026 г.?

Съгласно българското законодателство (чл. 8, ал. 2 от ЗПУО), обучението в първи клас е задължително за децата, които в съответната календарна година навършват 7-годишна възраст. За кампанията през 2026 година това са всички деца, родени през 2019 година.

Ранно записване (на 6-годишна възраст)

По преценка на родителите, в първи клас могат да бъдат записани и деца, навършили 6-годишна възраст (родени през 2020 година), ако физическото и психическото им развитие позволява това. За целта е необходимо:

Детето да е посещавало подготвителна група в детска градина или училище;
Да бъде представен оригинален документ – Удостоверение за завършена подготвителна група;
Понякога се изисква и становище на училищния психолог или на Екипа за подкрепа за личностно развитие (ЕПЛР), удостоверяващо готовността за училище.

Отлагане от първи клас

Ако детето има здравословни проблеми, които не му позволяват да прекрачи прага на училището на 7 години, родителите могат да поискат отлагане с една учебна година. Тази процедура се извършва съгласно чл. 139 от Наредба за приобщаващото образование. Родителят подава заявление до Регионалния център за подкрепа на процеса на приобщаващо образование (РЦПППО) най-късно до 30 юни в съответната година. Решението се взема от регионален екип въз основа на комплексна оценка, включваща медицински документи от ЛКК или ТЕЛК.

Процедура по кандидатстване Как протича процедурата

Процесът по кандидатстване изисква висока концентрация от страна на родителите. Макар и повечето процеси да са автоматизирани, отговорността за вписването на коректни данни лежи изцяло върху настойниците.

Етап 1: Регистрация и проверка на профила

Първоначално родителят трябва да създаде профил в съответната общинска електронна система за прием (например за гр. София това е kg.sofia.bg). При регистрацията се въвеждат лични данни на родителя и на детето (три имена, ЕГН/ЛНЧ). Важно е да изберете сигурна парола и актуален имейл адрес, тъй като там ще получавате системни известия за всяко класиране.

Етап 2: Проверка на служебните данни

След въвеждане на ЕГН на детето, системата автоматично изтегля данни за постоянния и настоящия му адрес от регистрите на ГРАО. В този момент родителят трябва внимателно да провери дали данните са коректни и дали изчисленият период на уседналост съвпада с реалния. При несъответствие трябва незабавно да се обърнете към съответната районна администрация за актуализиране на данните в Националната база данни „Население“.

Етап 3: Селектиране на училища и подреждане на желания

Това е най-важният стратегически етап. Родителят избира училищата, в чиито прилежащи райони попада адресът на детето, както и такива извън него. Училищата се подреждат в низходящ ред по желание. Първото желание носи допълнителен брой точки в някои общини, докато в други класирането се извършва строго по групи и точки, а поредността на желанието има значение само при абсолютно равни други условия.

Етап 4: Подаване на електронното заявление

Преди крайния срок (обикновено в края на май), заявлението трябва да бъде официално подадено в системата. След успешно подаване, системата генерира входящ номер, съдържащ дата и час. Препоръчително е файлът със заявлението да бъде свален и запазен на локално устройство или разпечатан.

Етап 5: Следене на резултатите и класиране

В деня на обявяване на резултатите (определен в графика на кампанията) електронната система публикува списъците с класираните деца. Родителят получава съобщение в профила си и по имейл дали детето е класирано и в кое училище.

Етап 6: Физическо записване на място в училището

Ако детето е класирано, родителят е длъжен в определения срок (обикновено 3-5 работни дни) да отиде лично в сградата на училището, да представи необходимите документи в оригинал и да подпише акт за записване. Ако това не бъде направено в срок, детето губи мястото си и профилът му се пренасочва за следващите класирания.

Списък на необходимите документи за записване

Въпреки че кандидатстването се извършва изцяло по електронен път, записването е присъствен акт. При посещението в училището родителят трябва да представи папка със следните документи:

Документ	Кога се изисква?	Формат (Оригинал/Копие)	Институция, която го издава
Заявление за записване	Задължително за всички	Оригинал (подписва се на място в училището)	Училището (по образец)
Удостоверение за раждане на детето	Задължително за всички	Оригинал за сверяване и копие, което остава в училището	Общината (РАГ)
Лична карта на родителя/настойника	Задължително за всички	Оригинал само за сверяване	МВР
Удостоверение за завършена подготвителна група (УЗПГ)	Задължително за всички родени през 2019 и 2020 г.	Оригинал (не се връща, прилага се в личното дело на ученика)	Детската градина или училището, където е завършена ПГ
Декларация, че детето не е посещавало ПГ (ако е приложимо)	Само за деца, които са живели в чужбина и не са посещавали детска градина у нас	Оригинал (попълва се писмено)	Попълва се от родителя
Експертно решение на ТЕЛК (над 50%)	Само за деца със специфични здравословни проблеми	Копие (и представяне на оригинал за справка)	ТЕЛК / НЕЛК
Удостоверение за настоящ/постоянен адрес	Само ако служебната проверка в системата е дала техническа грешка	Оригинал (издаден до 6 месеца преди записването)	Районната общинска администрация

Основен времеви график за кампанията през 2026 година

Макар че всяка община има право да дефинира конкретния график с решение на Общинския съвет, рамковият план е подчинен на изискванията на МОН и обикновено следва стъпките, описани в таблицата по-долу. Всички дати са ориентировъчни за кампанията 2026 г. и трябва да бъдат проверени в електронния портал на съответната община в началото на годината.

Период / Дата	Дейност	Важни детайли и срокове
Януари - Март 2026 г.	Публикуване на прилежащите райони	Общините публикуват актуализирани карти с обхватите на училищата и картографиране на улиците.
Средата на април 2026 г.	Отваряне на електронната система	Начало на процеса по създаване на родителски профили и регистрация на деца.
Края на април - края на май 2026 г.	Подаване на заявления за първо класиране	Въвеждане на желанията на родителите в електронните системи. Краен срок за първо класиране.
Началото на юни 2026 г.	Обявяване на резултатите от първо класиране	Резултатите се изпращат по имейл и се публикуват в публичната секция на порталите.
Средата на юни 2026 г.	Записване на класираните деца на Първо класиране	Абсолютно задължителен срок за посещение на място в училището с оригиналните документи.
Втората половина на юни 2026 г.	Второ класиране и записване	Попълване на останалите свободни места след първия етап. Профилите се актуализират автоматично.
Юли - Септември 2026 г.	Трето класиране и свободен прием	Директен прием от директорите на училищата за останали единични бройки (по чл. 44 от Наредба № 10).

Къде най-често възникват проблеми при Прием в първи клас

Сблъсквайки се с административните казуси на десетки семейства всяка година, нашият юридически екип е идентифицирал няколко критични грешки, които родителите допускат по време на кампанията. Голяма част от тях водят до автоматично дисквалифициране на детето или до пропускане на добри възможности за прием.

А. „Смяна на адреса в последната секунда“

Много родители вярват, че ако сменят постоянния или настоящия адрес на детето един месец преди кандидатстването, автоматично ще попаднат в желаната първа група. Това е най-честото разочарование. С промяната на адреса детето попада в Група 3 (уседналост под 1 година), което означава, че неговият шанс за класиране в силно желано училище в центъра на града е минимален, тъй като местата обикновено се запълват изцяло от деца от Група 1 (уседналост над 3 години) и частично от Група 2.

Никога не сменяйте адресната регистрация на детето след като вече е стартирала кампанията без подробна консултация, освен ако това не е свързано с реално преместване на домакинството и сте сигурни в класирането в съответния нов район. Ако детето има стара регистрация (над 3 години) на друг адрес, който също е в района на добро училище, по-добре е да използвате стария адрес, за да останете в Група 1.

Б. Грешки при въвеждането на ЕГН и имена

Имената в електронната система трябва да съответстват на 100% с тези по Удостоверението за раждане на детето (буква по буква, включително изписването на букви като „ий“, „ь“ или специфични фамилии с тирета). Всяко несъответствие при последващата проверка води до неуспешна интеграция с ГРАО и невъзможност системата да потвърди уседналостта по служебен път.

В. Пропускане на срока за записване

Това е трагична административна грешка. Родители, които видят, че детето им е класирано на първо желание, решават, че „работата е свършена“ и отиват в училището ден след изтичане на официалния срок за записване. Административната система е безкомпромисна – след крайния час на физическото записване класираните и незаписани деца се изтриват автоматично от списъците, а местата им се обявяват като свободни за второ класиране.

Г. Грешно подреждане на училищата

Ако в даден град (например София) първото желание носи допълнителна точка, родителят трябва да прецени много добре шансовете на детето. Ако кандидатствате в училище, където уседналостта ви е под 1 година (Група 3), поставянето му на първо място няма да компенсира ниската уседналост и детето пак ще бъде изпреварено от всички кандидати от Група 1 и 2. Същевременно губите ценната точка за първо желание в училището, където имате реален шанс (където уседналостта ви е над 3 години).

Механизъм за обжалване при отказ или процедурни нарушения

Решенията за прием в първи клас са индивидуални административни актове по смисъла на Административнопроцесуалния кодекс (АПК), доколкото са издадени от Директор на общинско или държавно училище (чл. 259, ал. 1 от ЗПУО определя директорите като органи на управление в системата на предучилищното и училищното образование). Това означава, че всеки акт на директора, с който се отказва записване, или са допуснати нарушения в процедурата по класиране, подлежи на оспорване по административен и съдебен ред.

Стъпка 1: Административно обжалване

Жалби срещу действия на училищното ръководство или резултати от класирането, за които родителят смята, че са опорочени от технически или процедурни грешки на системата, се подават първо по административен ред. Жалбата се адресира до:

Началника на съответното Регионално управление на образованието (РУО), което е териториална администрация на Министерството на образованието и науката;
Кмета на общината (ако нарушението касае функционирането на общинската електронна система).

Срокът за подаване на жалба е 14 дни от уведомяването за решението (в случая – от датата на публикуване на класирането или отказ за записване).

Стъпка 2: Съдебно обжалване

Ако РУО или кметът отхвърлят жалбата, или ако родителят реши да се обърне директно към съда, решението на директора подлежи на съдебно обжалване по реда на АПК пред съответния Административен съд (по местонахождение на училището).

Срок за обжалване пред съда: 14 дни от съобщаването на акта, а ако е обжалван по административен ред – в 14-дневен срок от съобщението за решението на по-горестоящия орган.
Основания за обжалване: Некомпетентност на органа, неспазване на установената форма, съществено нарушение на административнопроизводствените правила, противоречие с материалноправни разпоредби, несъответствие с целта на закона (чл. 146 от АПК).

Пример от съдебната практика: Често срещани са делата, при които съдът отменя отказ за записване, тъй като училището е променило или въвело нови дискриминационни критерии в хода на самата кампания, без те да са били надлежно одобрени от Общинския съвет или в разрез с Наредба № 10 на МОН.

Какво става, ако настоящият и постоянният адрес на детето са в прилежащия район на различни училища?

В този случай родителят може да избере кой от двата адреса да използва при кандидатстването в съответното училище. Електронната система ще изчисли уседналостта въз основа на адреса, който е регистриран по-назад във времето, осигурявайки по-благоприятна позиция (Група) за детето.

Може ли дете с уседналост под 1 година на настоящ адрес да се класира пред дете с уседналост над 3 години на постоянен адрес?

Не. Детето с уседналост под 1 година попада в Група 3. Детето с уседналост над 3 години попада в Група 1. Системата класира на първо място всички кандидати от по-горната група (Група 1), преди изобщо да премине към класиране на кандидатите от долните групи, независимо от събраните допълнителни точки.

Плащат ли се такси за участие в класирането и за самото записване в първи клас?

Не. Съгласно Конституцията на Република България и ЗПУО (чл. 53), образованието в държавните и общинските училища е напълно безплатно. Изискването на каквито и да е такси за кандидатстване, класиране или записване е абсолютно незаконно.

Има ли предимство детето, ако брат му или сестра му учи в същото училище?

Да. Съгласно Наредба № 10 на МОН, децата, чиито братя или сестри на възраст до 12 години се обучават в същото училище към момента на кампанията, се разпределят служебно в най-приоритетната Група 1, независимо от адреса на местоживеене на семейството.

Къде се подава жалба, ако системата отчете грешна уседналост поради грешка в ГРАО?

При установяване на такава разлика, незабавно се обърнете към Районната служба за гражданска регистрация (ГРАО) към съответното кметство, за да получите официално удостоверение на хартиен носител. С този документ и подадено писмено заявление до директора на училището / РУО грешката трябва да бъде отстранена ръчно преди провеждане на класирането.

Възможно ли е детето да бъде записано в първи клас, ако не е посещавало подготвителна група на 5 или 6 години?

Ако детето не е посещавало подготвителна група по уважителни причини (например дълъг престой в чужбина), родителите декларират това писмено при записването. Задължително се изисква становище на Регионалния екип за подкрепа за личностно развитие към РЦПППО за определяне на училищна готовност.

Свързани статии

Признаване на чуждестранна диплома в България: НАЦИД — 25 мин четене
Прием в държавен университет — балообразуване — 22 мин четене
Студентски стипендии — видове и условия — 22 мин четене