Финансовата подкрепа по време на следването в държавните висши училища в Република България е ключов фактор за академичния успех и социалната мобилност на младите хора. Системата за отпускане на студентски стипендии обаче е строго регулирана и се характеризира със засилен административен контрол. Много студенти пропускат възможността да получат материално стимулиране поради непознаване на сложните нормативни механизми, грешки при изчисляването на средномесечния семеен доход или непълнота на подаваната документация. Тази статия предлага детайлен анализ на видовете стипендии, изискванията на законодателя и практическите стъпки за успешно кандидатстване съгласно действащата нормативна уредба за 2026 година.

Правна рамка на студентските стипендии в България

Свързани ръководства: Признаване на чуждестранна диплома в България: НАЦИД · Индивидуална форма на обучение (домашно): Практическа информация · Прием в държавен университет — балообразуване

Основният стълб, върху който се гради правото на студентите да получават финансова помощ от държавния бюджет, е Законът за висшето образование (ЗВО). Член 70, ал. 1, т. 7 от ЗВО изрично урежда субективното право на студентите, докторантите и специализантите да получават стипендии при условия и по ред, определени от Министерския съвет. Този текст превръща предоставянето на стипендии в държавно гарантирано право, а не в проява на свободна административна преценка от страна на отделните ректори.

Конкретизацията на тези права се съдържа в Постановление № 90 на Министерския съвет от 26 май 2000 г. (ПМС № 90/2000 г.) за условията и реда за предоставяне на стипендии на студентите, докторантите и специализантите от държавните висши училища и научни организации. Този подзаконов нормативен акт претърпява регулярни изменения с цел адаптация към инфлационните процеси, измененията в линията на бедност и минималната работна заплата в страната. Основните акценти в регулацията, заложена в ПМС № 90/2000 г., обхващат:

  • Минималния и максималния размер на стипендиите, финансирани от държавния бюджет;
  • Критериите за разпределение на средствата между държавните висши училища;
  • Категориите студенти, които имат право да получават стипендия без класиране;
  • Определението за семейство и правилата за изчисляване на брутния и чистия доход на член от семейството.

Важно допълнение към основната правна рамка са и правилата за получаване на стипендии, съфинансирани с европейски средства (често администрирани под името "Европейски студентски стипендии" по линия на Оперативна програма "Наука и образование за интелигентен растеж" / Програма "Образование"). следва да се спомене Законът за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ), чийто чл. 13, ал. 1, т. 3 изрично освобождава от облагане получените от ученици и студенти стипендии за обучение в страната и в чужбина. Това означава, че стипендията не представлява облагаем доход и не се декларира в годишната данъчна декларация по чл. 50 от ЗДДФЛ на студента.

"Чл. 13. (1) Не са облагаеми: [...] 3. стипендиите, получени от физически лица за обучение в страната и в чужбина, включително по програми на Европейския съюз;" — Закон за данъците върху доходите на физическите лица

Основни видове студентски стипендии

Законодателството диференцира стипендиите според техния социален статус, академични цели и източници на финансиране. Познаването на тези деления позволява на студента да кандидатства за повече от един вид стипендия, стига правилата на съответния университет и законът да го позволяват.

А. Стипендии за постигнати академични успехи (По успех)

Този вид стипендия има за цел да стимулира високите образователни резултати. Право на кандидатстване имат студенти, които са преминали успешно предходния семестър (или учебна година, в зависимост от вътрешните разпоредби на висшето училище) и имат среден успех над определен праг. Всяко висше училище (ВУЗ) има право самостоятелно да определи прага за кандидатстване, но съгласно практиката и ПМС № 90/2000 г., този успех не може да бъде по-нисък от Добър 4.00. Класирането се извършва по низходящ ред на успеха, като броят на стипендиантите е ограничен от отпуснатия бюджет на съответния факултет.

Б. Социални стипендии (Въз основа на доход и успех)

Социалните стипендии са насочени към студенти, чиито семейства изпитват финансови затруднения да издържат обучаващия се. Тук се прилагат два паралелни филтъра:

  • Образователен праг: Студентът задължително трябва да има среден успех от предходния семестър не по-нисък от Добър 4.00.
  • Финансов праг: Средномесечният доход на член от семейството за предходните 6 месеца не трябва да надвишава определения от Министерския съвет (или от Академичния съвет на съответното висше училище) лимит. Този лимит обикновено се обвързва с минималната работна заплата за страната или с определен процент от нея.

В. Стипендии без класиране (Целеви социални стипендии)

Законодателят е предвидил специална защита за определени уязвими групи студенти, които получават стипендии без да участват в състезателно класиране на база успех и доход. Единственото изискване към тях е да са записани в редовна форма на обучение и да имат статус на активни студенти (т.е. да не са прекъснали образованието си). Към тези категории спадат:

  • Несемейни студенти без двама родители (кръгли сираци);
  • Студенти с трайни увреждания и намалена работоспособност 50 и над 50 на сто (доказва се с експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК);
  • Студенти, които до навършване на пълнолетие са отглеждани в институции за предоставяне на социални услуги;
  • Студенти с двама родители, които са с трайни увреждания и намалена работоспособност 50 и над 50 на сто;
  • Студентки-майки с деца до 6-годишна възраст (включително самотни бащи в аналогична ситуация);
  • Военноинвалиди и военнопострадали.

Г. Стипендии за приоритетни професионални направления

За да се преодолее дефицитът на кадри в ключови сектори на икономиката и публичния сектор, Министерският съвет определя списък с приоритетни професионални направления и защитени специалности. Студентите, обучаващи се в направления като "Педагогика", "Физически науки", "Химически науки", "Математика", "Енергетика" и други инженерни и дефицитни специалности, се ползват с по-облекчени условия при кандидатстване за стипендии. За тях често се предвиждат по-високи парични размери и по-ниски бариери за успех, финансирани по специални целеви програми на МОН.

Д. Докторантски стипендии

Редовните докторанти (държавна поръчка) получават ежемесечни стипендии за срока на обучението си (обикновено до 3 години, с възможност за удължаване до 1 година без стипендия с решение на Факултетния съвет). Размерът на докторантската стипендия се определя с акт на Министерския съвет и е фиксиран за цялата страна, като той не зависи от средния доход на семейството или от текущите оценки, а единствено от поддържането на статуса на редовен докторант и успешното преминаване на ежегодните атестации.

Условия и критерии за кандидатстване

Заявката за получаване на студентска стипендия изисква стриктно съобразяване с набор от кумулативни изисквания. Когато студентът не отговаря дори на едно от тях, заявлението му бива автоматично отхвърлено от съответната комисия без право на преразглеждане по същество по време на текущата сесия.

А. Статус на студента

Стипендии се отпускат само на студенти, записани в редовна форма на обучение на места, субсидирани от държавата (държавна поръчка). Студенти, обучаващи се в задочна форма, дистанционна форма или платено обучение, нямат право на стипендии по ПМС № 90/2000 г., освен ако изрично не попадат в специфични дарителски програми или целеви стипендии на частни фондации.

Студентът не трябва да е прекъснал обучението си (поради слаб успех, слаба посещаемост или по собствено желание) и не трябва да има невярно декларирани данни в студентската си книжка или онлайн системата за управление на учебния процес (напр. СУСИ, УИС и др.).

Б. Начин на изчисляване на средния успех

Успехът се изчислява като средноаритметична оценка от изпитите по учебен план от предходния семестър. Важно е да се отбележат следните детайли:

  • Всички оценки от изпити по дисциплини, които са част от задължителния или избираемия учебен план на студента за съответния семестър, участват в пресмятането на средния успех;
  • Факултативните дисциплини обикновено не се включват в балообразуването, освен ако вътрешният правилник на ВУЗ-а не разпорежда друго;
  • При невзет изпит (слаб 2.00) или неявяване на изпит (записано "не се явил"), студентът няма право да кандидатства за стипендия по успех в следващия семестър, докато не ликвидира успешно изпита в рамките на определените поправителни сесии;
  • За първокурсници първи семестър стипендии по успех се отпускат изключително рядко и само по специални държавни програми въз основа на бала при приемане (напр. максимален бал от матури или състезания). Стандартната практика е те да кандидатстват за първи път в началото на втория семестър въз основа на успеха от първия.

В. Математически алгоритъм за изчисляване на доход на член от семейството

Изчисляването на средномесечния доход на член от семейството често е най-критичната и грешно попълвана част от документите за социална стипендия. То се извършва по следната формула:

S = ∑ i = 1 n D i 6 × N

Където:

  • S е средномесечният доход на член от семейството;
  • Di е общият брутен доход на всеки член на семейството за дефинирания в кампанията 6-месечен период;
  • N е броят на членовете на семейството.

Кои лица влизат в дефиницията за "семейство" по ПМС № 90/2000 г.?

Съгласно Допълнителните разпоредби на постановлението, членове на семейството на студента са:

  1. Студентът (кандидатът);
  2. Неговите родители (баща и майка);
  3. Непълнолетните братя и сестри, както и пълнолетните, ако учат като ученици в средни училища (до завършване на средно образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст);
  4. Съпругът/съпругата на студента и техните деца (ако студентът е сключил граждански брак).

Ако родителите са разведени, за доход се декларират приходите на родителя, на когото са предоставени родителските права с решение на съда, ведно с присъдената издръжка за децата в семейството. Ако няма официално съдебно решение или другият родител не плаща издръжка, това се доказва със съответните съдебни или изпълнителни листи.

Кои доходи СЕ ВКЛЮЧВАТ в изчислението?

  • Брутни трудови възнаграждения (включително бонуси, извънреден труд, командировъчни извън нормативно определения минимум);
  • Доходи от граждански договори и авторски възнаграждения;
  • Обезщетения за временна неработоспособност (болнични) и безработица, изплащани от НОИ;
  • Пенсии (без добавките за чужда помощ на лица с увреждания);
  • Доходи от наеми, аренда, патенти, лицензи;
  • Официално получавани издръжки;
  • Доходи от търговска дейност и свободни професии (изчисляват се на база облагаемия доход по годишната данъчна декларация, разпределен пропорционално).

Кои доходи НЕ СЕ ВКЛЮЧВАТ?

  • Семейните добавки за деца (т.нар. "детски надбавки", изплащани по реда на Закона за семейни помощи за деца);
  • Добавките за чужда помощ, изплащани към пенсиите на хората с увреждания;
  • Получаваните от студента или неговите братя и сестри други учебни стипендии от държавния бюджет.

Процедура по кандидатстване (Практически ред)

Процесът по кандидатстване преминава през няколко задължителни хронологични етапа. Изпускането на срок или неспазването на указанията на съответния университет води до декласиране на кандидата.

  1. Информационна фаза и запознаване с графика

    В началото на всеки семестър (обикновено през месец октомври за зимния семестър и март-април за летния семестър) университетите публикуват на официалните си уебсайтове заповед на Ректора. В тази заповед изрично се посочват:

    • Периодът на доходите, които трябва да бъдат декларирани (напр. от март до август или от септември до февруари);
    • Срокът за попълване на онлайн заявленията;
    • Срокът за физическо подаване на документите;
    • Разпределението на квотите по факултети и бюджети.
  2. Извеждане на среден успех и заверка

    Студентът трябва да се увери, че всички негови оценки от предходния семестър са коректно нанесени в електронната система на университета и в студентската книжка. Извежда се т.нар. "уверение" или "академична справка" от отдел "Студенти" (Студентска канцелария). Много университети вече извършват тази проверка напълно служебно по електронен път.

  3. Колекциониране на документите за доходи на членовете на семейството

    Тази фаза изисква най-много време. Всеки член на семейството трябва да извади официален документ за получените доходи за изисквания 6-месечен период. Документите трябва да са надлежно подписани и подпечатани от работодателите/институциите.

  4. Попълване на електронната форма

    Повечето ВУЗ-ове използват специализирани портали. Студентът въвежда личните си данни, средния успех, банковата си сметка (само лична банкова сметка на името на студента, с посочен IBAN и BIC на обслужващата банка) и детайлите за семейния доход.

  5. Физическо подаване на документите и преглед от инспектор

    Въпреки електронното попълване, оригиналните хартиени документи (декларации, служебни бележки, ТЕЛК решения и др.) се представят в кабинет "Стипендии" или отдел "Студентско състояние" на съответния факултет. Инспекторът сравнява въведените данни в системата с хартиените носители. При несъответствия заявлението се връща за корекция, ако срокът за кандидатстване още не е изтекъл.

  6. Класиране и изплащане на сумите

    След изтичане на срока за кандидатстване се публикува предварително класиране. Дава се кратък срок за възражения (обикновено 3 работни дни), след което се одобрява окончателното класиране. Изплащането на стипендиите се извършва на траншове по посочените лични банкови сметки на одобрените кандидати.

Необходими документи (Списък)

За правилното окомплектоване на преписката е необходимо да се представят следните официални документи, удостоверяващи декларираните факти:

  • Заявление-декларация по образец: Получава се от книжарницата на университета или се разпечатва директно от електронната система след попълване на уеб формуляра. Подписва се собственоръчно от студента.
  • Уверение от ВУЗ-а: Удостоверява, че лицето е записано като редовен студент в съответния семестър, няма невзети изпити и съдържа точния среден успех от предходния семестър.
  • Служебни бележки за доходи от трудови правоотношения: Издават се от работодателите на родителите/съпруга. Служебната бележка трябва ясно да посочва брутния доход, разбит по месеци за съответния 6-месечен период. Ако предприятието е в несъстоятелност или ликвидация, документът се издава от синдика или ликвидатора.
  • Документи за пенсионни доходи: Издават се като служебна бележка от съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт (НОИ), удостоверяваща размера на получаваната пенсия за всеки от 6-те месеца.
  • Документи от Бюро по труда / ДСП: За безработни членове на семейството се представя служебна бележка от Агенцията по заетостта (Дирекция "Бюро по труда"), удостоверяваща периода на регистрация и размера на изплащаните парични обезщетения за безработица (които се декларират като доход) или липсата на такива.
  • Декларация за доходи на самоосигуряващи се лица / ЕТ / съдружници във фирми: Представя се служебна бележка или заверено копие от НАП за подадената Годишна данъчна декларация по чл. 50 от ЗДДФЛ за предходната данъчна година. Доходът се изчислява пропорционално на база декларираната годишна данъчна основа.
  • Удостоверение за раждане (на братя и сестри до 18-годишна възраст / деца на студента): Служебно копие или оригинал за сверка, съвместно с уверение от училището им, ако са навършили 18 години, но продължават обучението си.
  • Удостоверения за здравен статус и неработоспособност: Експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК за лица с над 50% намалена работоспособност (ако студентът или родителите му попадат в тази категория за преференциално получаване на стипендия).

Срокове, размери и лимити

Параметрите на студентските стипендии се актуализират периодично. Следващата таблица обобщава стандартните времеви граници и прогнозираните размери на стипендиите за учебната 2025/2026 година, базирани на ПМС № 90/2000 г. и практиката във водещите ВУЗ-ове:

Вид стипендия Приблизителен месечен размер (€) Период на изплащане Периоди за кандидатстване Минимални изисквания
За отличен успех 150 - 153 € 5 месеца (на семестър) Октомври / Март Успех над 5.50 (варира според квотата)
Социална (с доход) 61,36–102 € 5 месеца (на семестър) Октомври / Март Успех >= 4.00 и нисък среден семеен доход
Без класиране (сираци, ТЕЛК) 76,69–128 € Целогодишно (12 месеца) Началото на семестъра Доказан социален статус (ТЕЛК, Смъртен акт)
Приоритетни направления 100 - 102 € (допълнително) 5 месеца (на семестър) Октомври / Март Записване в защитена/дефицитна специалност
Докторантска стипендия около 511,29–614 € Ежемесечно (3 години) При зачисляване Редовна докторантура (държавна поръчка)
Еднократна помощ До 153 € Еднократно в семестъра При възникване на събитие Раждане на дете, тежко здравословно състояние

Къде най-често възникват проблеми при Студентски стипендии

Години административна практика в българските университети показват, че значителен процент от заявленията за стипендии се отхвърлят поради лесно предотвратими технически и правни грешки со страна на студентите. Ето най-разпространените сред тях:

А. Подаване на непълна банкова информация

Една от честите причини за забавяне на плащането или отхвърляне на преписката е грешно попълнен IBAN или посочване на банкова сметка на родител. Правилото е абсолютно безкомпромисно: сметката трябва да бъде лична на името на студента. Сметката трябва да бъде в български евро (BGN). Преди кандидатстването се уверете от банката си, че титулярното име съвпада с личната ви карта по буква и сметка е активна (някои студентски дебитни карти автоматично се блокират, ако не са ползвани дълго време).

Б. Пренебрегване на доходите от договори в чужбина

Ако родител работи в чужбина (напр. сезонна работа в Германия, Великобритания, Испания), той е длъжен да представи легализиран превод на официалния документ за платени данъци и получени възнаграждения от съответната държава (напр. P60, Lohnsteuerbescheinigung и др.). Твърдението "родителят ми е в чужбина и нямам връзка с него" не се приема като аргумент от комисията без съдебни решения за развод или лишаване от родителски права. Изкуственото укриване на тези доходи се квалифицира като подаване на декларация с невярно съдържание и подлежи на наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс (НК).

В. Грешно изчислен период за доходите

Ако кампанията изисква доходи за периода март-август, а вие представите служебна бележка за периода април-септември, документите ви ще бъдат върнати. Работодателите на родителите ви трябва стриктно да спазват посочените в заповедта на Ректора месеци. Дори липсата на един работен ден в бележката може да опорочи документа.

Г. Неправомерно деклариране на родителски статус при фактически съжителстващи родители

Когато родителите не са сключили граждански брак, но живеят на един адрес и имат общо домакинство, доходите и на двамата родители се калкулират, въпреки липсата на брак. Комисиите често изискват проверка на настоящ и постоянен адрес чрез Национална база данни "Население" (ГРАО) с цел недопускане на симулативно деклариране на статус на "самотен родител" за изкуствено снижаване на семейния доход.

Какво да правим при отказ — процедура по обжалване

Какво се случва, ако сте подали всички необходими документи, но резултатите от класирането показват, че сте отхвърлен или че средният ви успех е грешно изчислен? Българското административно право предоставя механизми за защита срещу незаконосъобразни актове на университетската администрация.

Административно обжалване (Задължително първо ниво)

След публикуване на предварителното класиране, всеки кандидат разполага със законен срок за възражение. Срокът се определя в заповедта за кампанията и обикновено е 3 (три) работни дни. Възражението се подава в писмен вид до Комисията по студентски стипендии към съответния факултет или университет. В заявлението ясно се описват фактическите обстоятелства и правните основания:

  • Грешка в оценката по конкретна учебна дисциплина в електронната система;
  • Неправилно изчисляване на брутния доход от страна на администратора;
  • Непроизнасяне по представено ТЕЛК решение или друг документ с приоритетно значение.

Комисията е длъжна да разгледа възражението преди изготвянето на окончателното класиране и да излезе с мотивирано писмено становище.

Съдебно обжалване по реда на АПК

Окончателното класиране за стипендии се одобрява със заповед на Ректора на висшето училище. В качеството си на орган на управление на автономна държавна институция, Ректорът издава индивидуален административен акт. Съгласно Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и чл. 72 от ЗВО, този акт подлежи на съдебен контрол пред съответния Административен съд по местонахождението на висшето училище.

  • Срок за жалба: 14 дни от деня на съобщаването (публикуването на окончателния списък на таблото или в уебсайта на университета).
  • Такси: Завеждането на дело от студент е освободено от държавни такси по смисъла на чл. 83, ал. 1, т. 1 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК) във връзка с АПК, когато се отнася до искане за издръжка и социално подпомагане, каквото по своята същност е стипендията.

Съдът проверява акта за съответствие с материалния закон (ПМС № 90/2000 г.), спазване на административната процедура и съответствие с целта на закона. При констатиране на нарушения съдът отменя заповедта в обжалваната част и връща преписката на университета за ново произнасяне със задължителни указания по тълкуването на закона.

Мога ли да получавам едновременно стипендия по успех и социална стипендия по ПМС 90?

В повечето български държавни университети, съгласно техните вътрешни правила одобрени от Академичния съвет, не се разрешава дублиране на две стипендии, финансирани директно от държавния бюджет (едно лице получава по-голямата от двете по избор). Изключение обаче се прави за европейските стипендии или за стипендии от частни дарители — те могат да се комбинират със стандартната държавна академична или социална стипендия.

Как се процедира, ако родителите ми работят в чужбина без официален български трудов договор?

В този случай родителите ви трябва да представят официални документи от данъчните власти на съответната чужда държава, удостоверяващи реализираните доходи за изисквания 6-месечен период (напр. платежни фишове, данъчни декларации). Тези документи непременно трябва да бъдат преведени на български език от лицензиран заклет преводач.

Имат ли право студентите в платена форма на обучение да получават стипендии по ПМС 90?

Не, ПМС 90/2000 г. изрично стеснява кръга на правоимащите лица само до студенти, обучаващи се на места, субсидирани от държавата (държавна поръчка). Студентите в платена форма могат да кандидатстват за донорски стипендии, награди от частни фирми или кредитиране по реда на Закона за кредитиране на студенти и докторанти.

Влияе ли стипендията върху данъчните облекчения за деца на моите родители?

Не. Получаването на студентска стипендия не лишава вашите родители от правото им да ползват данъчни облекчения за деца по реда на ЗДДФЛ, стига да отговаряте на останалите изисквания (например да сте под 18 г. или да не сте навършили пълнолетие през съответната данъчна година).

Какво означава 'семеен доход'? Включват ли се доходите на моите баба и дядо, ако живеем в един апартамент?

Не, доходите на баба и дядо не се включват в изчислението. Законът дава строга и затворена дефиниция за това кои лица съставляват 'семейство' на студента по смисъла на ПМС 90/2000 г.: това са кандидатът, неговите родители (ако не е семеен), братята и сестрите му (ако са непълнолетни или учат в средни училища), или неговият съпруг/съпруга и деца (ако е семеен).

Какво става, ако прекъсна семестъра — трябва ли да връщам получената стипендия?

Обикновено изплащането на стипендията се прекратява автоматично от момента, в който студентът придобие статус 'прекъснал'. Във вътрешните правилници на някои университети се предвижда задължение за възстановяване на неправомерно получените суми за периода, през който студентът реално не е посещавал лекции и е загубил активния си статус на обучаващ се.

Как мога да докажа доход от издръжка, ако баща ми я плаща неофициално на ръка?

Администрацията признава за доход само официално доказаните издръжки чрез съдебно решение или споразумение, заверено от съда. Неофициалните суми на ръка без писмен документ не могат да бъдат верифицирани и съответно не се декларират и не се приемат като доход.

Ако имам ТЕЛК над 50%, успехът ми играе ли роля за получаване на стипендия?

За студентите с трайни увреждания и намалена работоспособност 50 и над 50 на сто стипендии се отпускат без класиране и без ограничение за минимален успех, стига те да са записани в редовна форма на обучение и да не са прекъснали образованието си.

Свързани статии

Източници и препратки