Преходът от предучилищна възраст към официалното училищно образование е един от най-значимите етапи в живота на всяко семейство, но същевременно е свързан и с немалки финансови разходи. Закупуването на учебни пособия, раници, специализирано облекло, учебни тетрадки и организирането на работното място на бъдещия ученик в домакинството формират сериозен разходен перо за семейния бюджет. За да се облекчи този финансов натиск, българската държава е предвидила специализиран инструмент за публична подкрепа — еднократна помощ за първокласници.

Този механизъм за подпомагане е регулиран в рамките на националното законодателство за семейни помощи. През последните години системата претърпя ключови реформи, най-важната от които бе окончателното премахване на т.нар. „доходен тест“ за този вид помощ. Днес финансовата подкрепа се предоставя на всички семейства на първокласници под формата на субективно право, стига да са изпълнени нормативно установените условия за записване в държавно, общинско или частно българско училище.

Правна рамка на еднократната помощ по чл. 10а от ЗСПД

Свързани ръководства: Целева помощ за отопление — кой има право · Еднократна помощ при раждане на дете · Личен асистент — Правила и срокове: Нормативна уредба, заплащане и процедури през 2026 г.

Основният стълб, който урежда предоставянето на финансовата подкрепа за първокласници, е Законът за семейни помощи за деца (ЗСПД), и по-конкретно неговият член 10а. Законът се прилага в тясна връзка с подзаконовия нормативен акт — Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца (ППЗСПД), където в член 24а са разписани практическите детайли по администрирането на процеса.

„Чл. 10а. (1) На семействата, чиито деца са записани в първи клас на училище, се отпуска еднократна помощ за покриване на част от разходите в началото на учебната година, независимо от размера на техните доходи, когато децата живеят постоянно в страната и не са настанени за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето.“

От изключително значение е да се разгледат и други свързани закони, които определят функционирането на тази система:

  • Закон за държавния бюджет на Република България (ЗДБРБ) за съответната година — в него се определя конкретният размер на помощта. За настоящата година установеният размер е 153 €, разпределен на две вноски по 76,69 €
  • Закон за предучилищното и училищното образование (ЗПУО) — урежда статута на децата като ученици и въвежда задължителното училищно образование.
  • Административнопроцесуален кодекс (АПК) — регулира процедурите по заявяване, издаване на индивидуални административни актове (заповеди за отпускане или отказ) и техния последващ контрол и обжалване пред съдебните органи.
  • Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДОПК) — приложим в случаите на неоснователно получени средства, които подлежат на принудително събиране като публични държавни вземания.

Условия за отпускане на помощта: Кой има право?

Макар че подоходният критерий отпадна (което означава, че доходите на родителите нямат никакво значение за правото на помощ), законът поставя строги изисквания, на които бенефициентите трябва да отговарят кумулативно (едновременно):

А. Статут на детето и записване

Детето трябва да бъде официално записано в първи клас на държавно, общинско или частно училище, лицензирано от Министерството на образованието и науката (МОН) на Република България. Помощта не се отпуска за деца, които повтарят първи клас, освен в изключителни случаи на здравословни проблеми, доказани по съответния ред с документ от ЛКК или ТЕЛК/НЕЛК. Детето трябва да живее постоянно в страната към момента на кандидатстване и през цялата учебна година.

Б. Статут на родителите/настойниците

Право на помощта имат следните категории лица:

  • Родители (биологични или осиновители), които отглеждат съвместно или самостоятелно своето дете;
  • Настойници или попечители, назначени по законовия ред, които реално полагат грижи за детето в своето домакинство;
  • Семейства на роднини или близки, при които детето е настанено по реда на член 26 от Закона за закрила на детето;
  • Приемни семейства, в които детето е настанено за отглеждане по същия законов ред.

В. Изключения и ограничения

Помощта не се отпуска или се отнема, ако детето:

  • Е настанено за отглеждане извън семейството в социална или интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа на пълна държавна издръжка;
  • Не постъпи в училище (т.е. запише се, но реално не започне да посещава занятията без уважителни медицински причини);
  • Преустанови посещенията в училище или допусне повече от позволения брой неизвинени отсъствия (повече детайли по тази тема — по-долу).

Размер на помощта и механизъм на изплащане

Размерът на еднократната помощ за първокласник се определя ежегодно със Закона за държавния бюджет. Настоящата сума от 153 € се изплаща по специфичен двуетапен механизъм, въведен с цел превенция на злоупотреби и гарантиране на реалното присъствие на децата в образователната система.

Част от помощта Размер (€) Условие за плащане Приблизителен период на получаване
Първа вноска (50%) 76,69 € Влизане в сила на заповедта за отпускане (след началото на учебната година) Септември – Ноември (в зависимост от датата на подаване)
Втора вноска (50%) 76,69 € Начало на втория учебен срок, при условие че детето продължава да учи и няма натрупани отсъствия Февруари – Март на следващата календарна година

За второто плащане родителите не трябва да подават ново заявление. Дирекция „Социално подпомагане“ (ДСП) служебно проверява статуса на ученика през информационната база данни на Министерството на образованието и науката преди превеждането на втората вноска.

Подробна процедура по кандидатстване (Как протича процедурата)

Процесът по кандидатстване е максимално административно облекчен, но изисква точност и спазване на сроковете с цел избягване на закъснения при обработката на документите.

Стъпка 1: Официално записване на детето в училище

Преди да предприемете каквито и да е действия спрямо социалните служби, детето трябва да бъде записано в първи клас и училището да отрази този факт в Националната електронна информационна система за предучилищното и училищното образование (НЕИСПУО). Без това вписване ДСП няма как да извърши служебната си проверка.

Стъпка 2: Избор на канал за подаване на документите

Законодателството предоставя четири алтернативни възможности за подаване на заявлението-декларация:

  1. Лично на място в Дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на майката (или на родителя, който упражнява родителските права, съответно настойника/попечителя).
  2. Чрез лицензиран пощенски оператор. В този случай се препоръчва изпращане с обратна разписка, като за дата на подаване се счита датата на пощенското клеймо.
  3. По електронен път чрез Единния портал за достъп до електронни административни услуги (е-Gov.bg) или Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ). За целта е необходимо заявителят да притежава Квалифициран електронен подпис (КЕП) или Персонален идентификационен код (ПИК) на Националния осигурителен институт (НОИ) / Националната агенция за приходите (НАП).
  4. Чрез електронна поща на съответната регионална ДСП (обърнете внимание, че при този метод пак се изисква подписване на документите с КЕП).

Стъпка 3: Попълване на Заявлението-декларация

Заявлението-декларация се попълва по утвърден структуриран шаблон (приложение № 11 към ППЗСПД). В него задължително се вписват:

  • Личните данни на заявителя (родителя) — три имена, ЕГН, настоящ адрес, телефон за връзка;
  • Данните на детето (бъдещия първокласник);
  • Името на училището, в което е записано детето;
  • Банкова сметка (IBAN), по която да бъде преведена сумата. Задължително условие е сметката да бъде лична на заявителя, а не на близки или на самото дете!

Стъпка 4: Изчакване на обработката и получаване на решение

След подаване, социален работник извършва оценка и проверка в рамките на 14-дневен срок. Директорът на съответната ДСП издава писмена заповед за отпускане или за отказ на помощта. Решението се съобщава на заявителя в рамките на 7 дни от издаването му.

Списък на необходимите документи

Благодарение на междуведомствения обмен на данни (системата RegiX), наборът от документи, които физически трябва да предоставите, е силно редуциран. Въпреки това, има специфики, които трябва да знаете, за да избегнете забавяне:

  • Заявление-декларация (по образец) — може да бъде изтеглено от официалния сайт на Агенцията за социално подпомагане (АСП) или да бъде попълнено на място в ДСП.
  • Лична карта на заявителя — представя се на място само за идентификация (социалните служби нямат право да съхраняват копие от документа). При електронно подаване самоличността се удостоверява чрез КЕП/ПИК.
  • Служебна бележка/удостоверение от училището — ВНИМАНИЕ! По закон тази информация се събира служебно от ДСП директно от Министерството на образованието и науката (МОН). Хартиен документ от училището се изисква САМО в изключителни случаи: ако училището е частно и информацията не е въведена своевременно в НЕИСПУО, ако се кандидатства преди 15 септември и системата още не е актуализирана, или при системна грешка в базата данни. Наш съвет: вземете такова удостоверение при записването на детето „за всеки случай“, за да ускорите процеса.
  • Удостоверение за банкова сметка — не е задължително, но е силно препоръчително, за да се избегнат грешки при изписване на IBAN номера.
  • Копие от влязло в сила съдебно решение за развод или за определяне на родителски права/назначаване на настойник (само в съответните случаи, когато заявителят не е стандартен родител в едно домакинство).
  • Решение на ТЕЛК/НЕЛК — в случай че детето повтаря първи клас поради тежки здравословни причини или има специфични нужди, които изискват допълнително документиране.

Срокове, административни такси и санкции

При този вид социална услуга сроковете са строго преклузивни, което означава, че пропускането им води до безусловна загуба на правото за получаване на помощта.

Процедура / Действие Срок съгласно ЗСПД Важни детайли
Начало на кампанията по подаване Официално от 15 юни Възможно е веднага след като детето бъде окончателно записвано в съответното училище.
Краен срок за кандидатстване 15 октомври на текущата учебна година Преклузивен срок! След тази дата заявления не се приемат, освен ако детето не е записано по-късно по обективни причини (издават се индивидуални указания).
Срок за разглеждане и решение До 14 дни от подаване на заявлението При необходимост от допълнителни проверки срокът може да бъде удължен с още 14 дни.
Изплащане на сумите В месеца, следващ месеца на подаване Обикновено траншовете се разплащат между 15-о и 25-о число на съответния календарен месец.
Административни такси Процедурата е напълно безплатна Държавата не събира никакви такси за разглеждане на заявленията или за превеждане на средствата.

Възстановяване / Връщане на помощта: Принудителни мерки

Законодателят е предвидил строг контролен механизъм за предотвратяване на случаи, при които средствата се усвояват, но детето не посещава училище или отпада от образователната система. Съгласно чл. 10а, ал. 5 от ЗСПД, еднократната помощ подлежи на пълно възстановяване (заедно със законната лихва), ако възникне някое от следните обстоятелства:

  1. Детето не постъпи в училище в началото на учебната година (освен ако това е невъзможно поради здравословни проблеми на детето, установени с медицински документ).
  2. Ученикът не продължи обучението си през втория учебен срок в същото или в друго българско училище (освен по здравословни причини).
  3. Ученикът е допуснал 5 или повече неизвинени отсъствия в рамките на един календарен месец по време на учебната година.

При настъпване на някое от тези обстоятелства, Директорът на училището е длъжен незабавно да уведоми ДСП. Въз основа на това уведомление Директорът на ДСП издава Акт за установяване на публично държавно вземане (АУПДВ) по реда на АПК. Дължимата сума се събира принудително чрез Националната агенция за приходите (НАП) или чрез публичен изпълнител съгласно разпоредбите на ДОПК.

Практически пример: Детето на семейство Иванови е записано успешно в първи клас и първата вноска от 76,69 € е изплатена през октомври. През ноември обаче детето натрупва 6 неизвинени отсъствия. Училището автоматично подава сигнал към АСП. Родителите получават акт за доброволно изпълнение за сумата от 76,69 € ведно със законната лихва от датата на превода, а правото за получаване на втората вноска се погасява автоматично.

Практически казуси от реалния живот

За да илюстрираме как функционира законът в сложни житейски ситуации, разглеждаме три реални казуса от практиката на социалното подпомагане:

Казус 1: Разведени родители без официално споразумение

Ситуация: Родителите на Георги са разделени от две години, но нямат официално съдебно решение за упражняване на родителските права. Детето живее при майката, но бащата подава заявление за помощта в ДСП по своя адрес.

Правно решение: Съгласно ППЗСПД, когато родителите не живеят заедно, помощта се отпуска на родителя, при когото живее детето съгласно настоящия му адрес. ДСП ще извърши анкета (социално проучване). Майката ще бъде насочена да подаде заявление по нейния адрес (където е регистриран и настоящият адрес на Георги). Заявлението на бащата ще бъде отхвърлено, тъй като той не полага непосредствените ежедневни грижи за детето.

Казус 2: Преместване на детето в друго училище през първия срок

Ситуация: През ноември семейство Маринови се премества от град Варна в град София. Детето е отписано от варненското училище и записано в софийско училище. Губи ли се правото на втората вноска?

Правно решение: Не, правото не се губи. Промяната на училището се отразява своевременно в НЕИСПУО. Когато през февруари софийската ДСП (където семейството трябва да е регистрирало новия си настоящ адрес) извърши служебна проверка, системата ще отрази, че детето продължава образованието си в друго българско училище без прекъсване. Втората половина от помощта ще бъде преведена успешно по сметката на родителя.

Казус 3: Дете със специални образователни потребности (СОП) на индивидуален план

Ситуация: Дете със СОП е записано в първи клас, но поради физически и ментални затруднения обучението се провежда предимно в домашна среда по индивидуален учебен план, одобрен от регионалния център за подкрепа (РЦПППО).

Правно решение: Детето има пълно право на еднократната помощ. Обучението по индивидуален план е напълно призната форма на образование по ЗПУО. За отсъствия при тази форма на обучение се прилагат специфични правила, като децата не се санкционират за неизвинени отсъствия по стандартния начин.

Практически рискове при Еднократна помощ за първокласник

В дългогодишната практика на АСП се открояват няколко системни грешки, които родителите допускат и които водят до забавяне или до пълно отхвърляне на заявленията:

  • Грешка 1: Кандидатстване с IBAN сметка на друго лице. Често майката посочва сметката на съпруга си или на бабата/дядото на детето. ДСП ще откаже плащане, тъй като законът изисква титуляр на сметката да бъде именно заявителят.
  • Грешка 2: Пропуск на преклузивния срок (15 октомври). Много родители вярват, че могат да кандидатстват през цялата учебна година. Законът е категоричен — заявления, подадени на 16 октомври или по-късно, биват автоматично отхвърляни като недопустими поради просрочване.
  • Грешка 3: Несъответствие с адреса. Заявлението се подава в ДСП по настоящ адрес на заявителя. Ако настоящият адрес в личната ви карта се различава от реалния ви адрес на живеене и не сте направили адресно разчесване в общината, ще възникнат проблеми при евентуална проверка от социален работник.
  • Грешка 4: Неглижиране на изискването за 5 неизвинени отсъствия. Родителите често не контролират децата си и остават изненадани, когато училището отрази отсъствията, а АСП изиска парите обратно. Само 5 часа неизвинени отсъствия в рамките на един календарен месец са напълно достатъчно основание за отнемане на помощта.

Какво да правим при отказ? Процедура по обжалване

Ако получите отказ за отпускане на помощта по чл. 10а от ЗСПД, имате право на защита по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Процедурата преминава през две фази — административна и съдебна:

А. Административно обжалване

Жалбата се подава по административен ред пред Директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане (РДСП) в 14-дневен срок от съобщаването на заповедта за отказ. Жалбата физически се подава *чрез* ДСП, която е издала акта за отказ. В нея трябва ясно да изложите своите аргументи защо смятате отказа за незаконосъобразен (например: грешно отразена информация от училището, системна грешка в базата данни на МОН или неправилно тълкуване на приложимите норми).

Директорът на РДСП се произнася по жалбата в 14-дневен срок с мотивирано решение, с което може да потвърди отказа, да го отмени и да върне преписката за ново произнасяне с конкретни указания, или сам да отпусне помощта.

Б. Съдебно обжалване

Ако решението на Директора на РДСП не е във ваша полза, имате право да го обжалвате пред съответния Административен съд по настоящия ви адрес. Срокът за съдебно обжалване е 14 дни от връчването на решението на РДСП. Съдебното производство по тези дела е напълно освободено от държавни такси съгласно социалните облекчения, предвидени в българското законодателство.

Има ли значение доходът на семейството за получаване на помощта за първокласник?

Не, от няколко години доходният критерий за еднократната помощ за първокласници (и осмокласници) е напълно премахнат. Всички семейства имат право на тази помощ, стига детето да е записано в редовно българско училище.

Какъв е размерът на отпусканата сума през 2026 година?

Размерът е 153 €, фиксиран от Закона за държавния бюджет. Сумата се изплаща на две равни части от по 76,69 € – първата половина след успешно записване на детето за първия срок, а втората – в началото на втория учебен срок, при липса на натрупани отсъствия.

Кога е крайният срок за подаване на заявлението-декларация?

Крайният срок съгласно Закона за семейни помощи за деца е 15 октомври на текущата учебна година. Заявления, подадени след тази дата, не се разглеждат от социалните служби.

Може ли да се кандидатства изцяло онлайн и как?

Да, кандидатстването може да стане изцяло онлайн през Единния портал за електронни административни услуги (e-gov.bg). За целта ви е необходим Квалифициран електронен подпис (КЕП) или ПИК код на НОИ/НАП на името на кандидатстващия родител.

Как се извършва проверката дали детето реално посещава първи клас?

Проверката се извършва изцяло по служебен път чрез обмен на информация между Агенцията за социално подпомагане (АСП) и Националната електронна информационна система на Министерството на образованието и науката (НЕИСПУО).

В кои случаи се налага връщане на получената помощ обратно на държавата?

Помощта се връща, ако детето не започне училище, напусне или отпадне от образователната система през първия/втория срок, както и ако натрупа 5 или повече неизвинени отсъствия в рамките на един календарен месец.

Мога ли да получа помощта, ако детето ми е записано в частно училище?

Да, законът не прави разлика между държавни, общински или частни училища. Важно е училището да е лицензирано от МОН и да функционира на територията на Република България.

Какво трябва да направя, за да получа втората вноска от 76,69 €?

За втората вноска не се изисква подаване на ново заявление. АСП извършва служебна проверка за състоянието на ученика в началото на втория срок и превежда сумата автоматично по същата банкова сметка.

Свързани статии

Източници и препратки