Системата от контролни точки за отчет на извършваните нарушения на правилата за движение по пътищата е един от основните превантивни и дисциплиниращи инструменти на българското законодателство. Въведена с цел повишаване на пътната безопасност, тя поставя ясни граници пред водачите: системното неспазване на правилата води не просто до парични санкции, но и до реална опасност от загуба на правоспособност за управление на моторно превозно средство (МПС). За съжаление, голяма част от активните водачи в България не познават в детайли MECHANISM-а на отнемане, проверка и възстановяване на тези точки. Това често води до критични ситуации, при които шофьори разбират, че лимитът им е изчерпан едва когато получат известие за принудително отнемане на свидетелството за управление.

Правна рамка на системата от контролни точки

Основният стълб, който регламентира системата от контролни точки в Република България, е Законът за движението по пътищата (ЗДвП), и по-конкретно неговият член 157. Детайлните правила за определяне на максималния размер на точките, условията и реда за тяхното отнемане и възстановяване се определят с подзаконов нормативен акт – Наредба № 8121з-747 от 25 юни 2020 г. (издадена от министъра на вътрешните работи, в сила и активно прилагана с последващите изменения).

Чл. 157. (1) При издаване на свидетелство за управление водачът получава определен брой контролни точки за отчет на извършваните нарушения. (4) Водач, на когото са отнети всички контролни точки, губи придобитата правоспособност и е длъжен да върне свидетелството за управление в съответната служба на Министерството на вътрешните работи.

Важно изискване на закона е разграничението между водачите с опит и т.н. "млади водачи". При първоначално придобиване на правоспособност за управление на МПС (независимо от категорията), водачът получава не пълния лимит, а само 26 контролни точки (чл. 157, ал. 3 от ЗДвП). Останалите 13 контролни точки (до пълния размер от 39) се получават автоматично при натрупване на 2 години стаж като водач, при условие че през този период няма извършени нарушения. За опитните водачи първоначалният максимален размер е фиксиран на 39 контролни точки.

Самият процес по отнемане на точки не се извършва в момента на съставяне на акта за установяване на административно нарушение (АУАН). Точки се отнемат единствено въз основа на влязло в сила Наказателно постановление (НП) или влязъл в сила Електронен фиш (ЕФ). плащането на глобата по електронен фиш или наказателно постановление, макар и с отстъпка в предвидените от закона срокове, легитимира неговото влизане в сила и веднага задейства процедурата по служебно отразяване на отнетите точки в националния регистър.

Колко точки ни отнемат за различните нарушения?

Броят на отнеманите контролни точки зависи изцяло от тежестта на нарушението и обществената му опасност. Съгласно Наредба № 8121з-747, нарушенията са строго класифицирани. Ето подробен преглед на най-честите нарушения по ЗДвП и праговете на отнеманите за тях точки:

  • Управление на МПС под въздействие на алкохол: При концентрация в кръвта от 0,5 до 0,8 промила включително се отнемат 8 контролни точки. При концентрация от 0,8 до 1,2 промила се отнемат 10 контролни точки. При повторно нарушение отнемането е критично – 15 контролни точки.
  • Отказ за проверка за алкохол и/или наркотични вещества: Това е едно от най-тежките административни нарушения в ЗДвП, за което директно се отнемат 12 контролни точки в комбинация с тежка глоба и лишаване от правоуправление.
  • Превишаване на разрешената скорост: Превишаването на скоростта в населено място с над 50 км/ч води до отнемане на 12 контролни точки. При повторно превишаване на скоростта с над 31 км/ч – се отнемат 12 контролни точки.
  • Преминаване на червен светофар: Едно от най-опасните градски нарушения. За преминаване при сигнал на светофара, който не разрешава преминаването, се отнемат 8 контролни точки. При повторно такова нарушение в рамките на една година се отнемат 10 контролни точки.
  • Неправилно изпреварване: Когато с маневрата се създава непосредствена опасност за движението, законът предвижда отнемане на 10 контролни точки.
  • Движение в аварийната лента на магистрала: Нарушение, което зачести през последните години и се следи изключително строго. Наказва се с отнемане на 10 контролни точки.
  • Използване на мобилен телефон: Управление на МПС и ползване на мобилен телефон без устройство "свободни ръце" води до загуба на 6 контролни точки.
  • Непоставяне на предпазен колан или каска: Санкционира се с отнемане на 6 контролни точки за водача (дори ако пътникът е този без колан, в определени хипотези отговорността може да се прехвърли у водача, ако той не е осигурил безопасността).

Условия и изисквания за възстановяване на точки

Българското законодателство предвижда два основни механизма за възстановяване на отнети контролни точки: активен (чрез участие в допълнително обучение за безопасност на движението) и пасивен (по давност, т.е. чрез служебно възстановяване).

А. Възстановяване чрез допълнително обучение (Активно)

За да се възползвате от тази процедура, законът налага строги кумулативни изисквания, на които водачът трябва да отговаря:

  1. Наличие на остатъчни точки: Водачът не трябва да е изгубил всичките си 39 (или 26 за младите шофьори) точки. Ако балансът на точките ви е достигнал точно 0, вие автоматично губите правоспособност и правото да се явите на курс за възстановяване. В този случай единственият път е преминаването през пълна процедура по придобиване на нова книжка (след 6 месеца).
  2. Периодичност: Можете да възстановявате точки чрез курс само веднъж в рамките на 12 календарни месеца. Срокът започва да тече от датата на провеждане на предходния курс за допълнително обучение, а не от календарната година.
  3. Лимит на възстановяването: Чрез едно явяване на курс можете да възстановите максимално до 13 контролни точки. Трябва да се има предвид, че общият брой на точките след възстановяването не може да надхвърли първоначалния лимит от 39 точки (или съответно 26 точки). Това означава, че ако имате налични 30 точки, курсът ще ви възстанови само 9 точки (до лимита от 39), а останалите 4 точки от потенциала на курса се губят.

Б. Служебно възстановяване (Пасивно - по давност)

Тази процедура е уредена в чл. 158, ал. 2 от ЗДвП. Тя се прилага автоматично от администрацията и представлява вид амнистия за водачи, които не са извършвали нови тежки нарушения за продължителен период от време.

Чл. 158. (2) Броят на контролните точки за отчет на извършваните нарушения се възстановява служебно до максималния размер три години след влизане в сила на последното наказателно постановление, с което на водача са отнети контролни точки.

Ключовият момент тук е начатната дата на 3-годишния срок. Срокът започва да тече от датата на влизане в сила на последното НП или Електронен фиш. Ако в рамките на тези 3 години извършите ново нарушение, за което ви бъдат отнети точки с ново влязло в сила НП, 3-годишният срок за служебно възстановяване на ВСИЧКИ точки се нулира и започва да тече отначало от датата на последното нарушение.

Ред на действията: Процедура по активно възстановяване

Ако решите да възстановите точките си чрез допълнително обучение, трябва да преминете през следния строго определен административен и учебен процес:

Стъпка 1: Проверка на текущия баланс на контролните точки

Преди да предприемете каквито и да е действия, трябва да прегледайте точния брой на точките, с които разполагате. Това може да бъде направено по два начина:

  • Онлайн: Чрез Единния портал за електронни административни услуги на МВР. За целта е необходимо да притежавате Персонален идентификационен код (ПИК) на НОИ, на НАП или Квалифициран електронен подпис (КЕП). Услугата позволява бърза справка за наличие на неплатени глоби и текущо състояние на контролните точки.
  • На място в КАТ: Чрез подаване на писмено заявление за издаване на Справка за контролни точки в съответното звено на "Пътна полиция". Тази услуга се заплаща с държавна такса.

Стъпка 2: Записване за курс в оторизиран учебен център

Обучението не се провежда от органите на МВР, а от частни учебни центрове (автошколи), които притежават изрично разрешение за извършване на тази дейност, издадено от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" (ИААА) към Министерството на транспорта. При записването се изисква представяне на Свидетелство за управление на МПС, контролен талон (син талон, ако все още притежавате такъв, въпреки промените в закона за дигитализацията) или съответния заместващ документ.

Стъпка 3: Преминаване на теоретичното обучение

Курсът представлява допълнително теоретично обучение по безопасност на движението под формата на лекции и дискусии с продължителност от 6 учебни часа (обикновено проведени в рамките на един съботен или неделен ден). В рамките на курса се разглеждат темите за анализ на пътнотранспортния травматизъм, психологическите аспекти на поведението на водача при риск, новите промени в законодателството и техниките за дефанзивно шофиране. След успешното завършване на обучението не се полага изпит – самото присъствие и активно участие са достатъчни за сертифициране.

Стъпка 4: Получаване на Удостоверение за преминато допълнително обучение

След края на курса учебният център ви издава официално Удостоверение по образец. Той съдържа уникален регистрационен номер и личните ви данни.

Стъпка 5: Отразяване на възстановените точки в базата данни на МВР

В съвременната практика (през 2026 г.) по-голямата част от информацията се предава по служебен (електронен) път от учебния център към съответното звено на "Пътна полиция" (КАТ). Въпреки това, за да имате пълна сигурност, се препоръчва да съхранявате оригиналното удостоверение у себе си. Базата данни се актуализира в рамките на няколко работни дни, след което справката ви в портала на МВР трябва да покаже увеличения брой точки.

Необходими документи при процедура по възстановяване

Срокове и такси

Финансовата и времева рамка на процеса по възстановяване на точки е строго дефинирана и изисква прецизно планиране, за да се избегнат излишни административни усложнения:

  • Такса за справка в КАТ (на място): Между 2.00 и 2,56 € (без банковите комисиони). Онлайн справката през портала на МВР с КЕП/ПИК е напълно безплатна.
  • Цена на курса за допълнително обучение: Варира в зависимост от населеното място и конкретния учебен център. Обикновено цените се движат в диапазона между 61,36 € и 102 € сума, която се заплаща директно на обучаващата организация. В тази цена влизат лекционните часове и издаването на удостоверението.
  • Срок за отразяване на възстановените точки: По закон и вътрешни инструкции на МВР, срокът за отразяване на промяната в електронния картон на водача е до 7 работни дни от датата на представяне на списъците от учебния център.
  • Минимален срок между два курса: Точно 1 година (12 месеца). При опит за записване на курс по-рано, системата на ИА "Автомобилна администрация" автоматично ще откаже регистрацията на водача за изпита/курса, а дори курсът да бъде преминат по грешка, КАТ няма да признае и отрази точките.

Грешка №1: Чакане до последната секунда (Баланс от 0 точки)

Много водачи смятат, че могат да се явят на курс за възстановяване, дори когато са останали с 1 или 0 точки. Истината е, че ако балансът достигне 0, правото ви да шофирате и да възстановявате точки се прекратява незабавно по силата на закона. Дори и да успеете физически да се запишете на курс преди КАТ да е обработил документите ви, това обучение ще бъде обявено за недействително. Следете точките си постоянно и вземете мерки за възстановяване най-късно когато балансът ви падне под 20 точки.

Грешка №2: Неразбиране на разликата между "Дата на нарушението" и "Влизане в сила на НП"

До КАТ често се подават жалби, че 3-годишният давностен срок за служебно възстановяване е изтекъл, считано от датата на съставяне на акта. Това е груба грешка. Давността започва да тече единствено от влизането в сила на наказателното постановление. Това влизане в сила се случва:

  • При подписване на разписката при връчване на НП лично и неизползване на правото на обжалване в 14-дневен срок.
  • При потвърждаване на НП от съответния Районен или Административен съд с влязло в сила съдебно решение.
  • При плащане на електронен фиш (плащането се явява декларация, че фишът не се обжалва и влиза в сила).

Ако наказателното ви постановление е съставено през 2021 г., но ви е връчено едва през 2024 г., 3-годишният давностен срок за служебно възстановяване изтича чак през 2027 г.!

Грешка №3: Неплатени глоби към КАТ

За да се явите на курс за възстановяване на точки, учебният център изисква справка от КАТ. Ако имате влезли в сила, но неплатени глоби по Закона за движението по пътищата, вие първо трябва да ги погасите изцяло. При наличие на активни задължения, КАТ може да откаже обработката на документите ви или да срещнете сериозни административни пречки при придвижването на преписката.

Какво да правим при отказ на КАТ или обжалване на отнемането?

Сред гражданите съществува сериозно заблуждение, че самото отнемане на контролни точки може да се обжалва като самостоятелен административен акт. В българската съдебна практика е категорично установено, че служебното отнемане на контролни точки не е индивидуален административен акт и не подлежи на самостоятелно обжалване пред съда.

Отнемането на точки е законна последица (екс леге) от влизането в сила на съответното Наказателно постановление или Електронен фиш. Следователно:

  • Ако искате да предотвратите отнемането на точки, трябва да обжалвате самото Наказателно постановление или Електронен фиш по реда на Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) в 14-дневен срок от неговото връчване.
  • Ако съдът отмени Наказателното постановление/Електронния фиш като незаконосъобразно, КАТ е длъжен служебно да заличи отнетите точки и да възстанови първоначалния ви баланс.

Какво да правим, ако КАТ откаже да отрази точки след успешно преминат курс?

В този случай е налице мълчалив или изричен отказ на административен орган да извърши административна услуга. Този отказ вече подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК) пред съответния Административен съд в 14-дневен срок. За целта трябва да подадете жалба чрез КАТ до съда, към която да приложите копие от заверения сертификат от допълнителното обучение, документ за платена такса и справка за липса на предходно възстановяване в рамките на 12 месеца.

До колко контролни точки се възстановяват чрез курса за допълнително обучение?

Чрез курса можете да възстановите максимално до 13 контролни точки, но общият им брой след възстановяването не може да превишава максималния размер от 39 (или 26 за младите водачи).

Колко често мога да се явявам на курс за възстановяване на точки?

Законът позволява активно възстановяване на контролни точки чрез обучение само веднъж на всеки 12 месеца.

Ако са ми отнети всички 39 точки, мога ли да ги възстановя чрез курс за допълнително обучение?

Не. При отнемане на всички точки губите правоспособност. Длъжен сте да върнете книжката си в КАТ и можете да кандидатствате за нова едва след изтичане на 6 месеца, като преминете отново през шофьорски курс и изпити.

Какъв е давностният срок за автоматично (служебно) възстановяване на точките?

Служебното възстановяване до максималния размер от 39 точки става автоматично след изтичане на 3 години от влизането в сила на последното наказателно постановление, с което са ви отнети точки.

Могат ли младите водачи да възстановяват контролни точки?

Да, младите водачи могат да се явят на курс за допълнително обучение за възстановяване на точки, но техният таван е 26 точки, докато не натрупат 2 години стаж зад волана.

Възстановяват ли се контролни точки, ако платя глобата си веднага?

Не, плащането на глобата не възстановява отнети точки. То само предотвратява допълнителни лихви и принудителни мерки. Точките се възстановяват само по давност (3 години) или чрез курс.

Къде се провеждат курсовете за възстановяване на контролни точки?

Курсовете се провеждат в лицензирани от Изпълнителна агенция 'Автомобилна администрация' частни учебни центрове (автошколи), а не в сградата на КАТ.

Мога ли да обжалвам самото отнемане на точки в съда?

Не, отнемането на контролни точки не подлежи на самостоятелно обжалване. Можете да обжалвате единствено Наказателното постановление или Електронния фиш, които са довели до отнемането им, в 14-дневен срок от връчването им.

Свързани статии

Казус 1: Загуба на правоспособност поради изчерпване на всички контролни точки

Водач, притежаващ свидетелство за управление на МПС (СУМПС) от 5 години, започва с пълен актив от 39 контролни точки. В рамките на 18 месеца той извършва следните нарушения, за които са му връчени и влезли в сила наказателни постановления:

  • Нарушение 1: Превишаване на разрешената скорост в населено място с 45 км/ч. Съгласно чл. 182, ал. 1, т. 5 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), санкцията е глоба и отнемане на 14 контролни точки. Остатък: 39 - 14 = 25 точки.
  • Нарушение 2: Преминаване при червен сигнал на светофара. По силата на чл. 183, ал. 5, т. 1 от ЗДвП се отнемат 10 контролни точки. Остатък: 25 - 10 = 15 точки.
  • Нарушение 3: Неосигуряване на предимство на пешеходец на пешеходна пътека. Съгласно чл. 183, ал. 9 от ЗДвП, се отнемат 8 контролни точки. Остатък: 15 - 8 = 7 точки.
  • Нарушение 4: Неизползване на обезопасителен колан по време на движение. В съответствие с чл. 183, ал. 4, т. 7 от ЗДвП се отнемат 10 контролни точки.

При последното нарушение водачът има само 7 налични точки. Тъй като отнемането на 10 точки надхвърля остатъка, той изчерпва целия си контролен талон до нула. Вследствие на това, на основание чл. 157, ал. 4 от ЗДвП, той губи придобитата правоспособност за управление на МПС.

Процедура по възстановяване: За да възстанови правото си да управлява МПС, водачът трябва да премине през процедурата по чл. 157, ал. 5 от ЗДвП. Това включва задължително преминаване на проверочен изпит (теоретичен и практически), който се провежда пред Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. След успешното полагане на изпита, СУМПС се връща и водачът възстановява пълния си актив от 39 контролни точки.

Казус 2: Частично възстановяване на точки чрез допълнително обучение

Водач със стаж над 2 години е натрупал няколко нарушения, в резултат на които контролните му точки са намалели до 11 (от максимални 39). За да избегне риска от загуба на правоспособност при следващо нарушение, той решава да се възползва от възможността за частично възстановяване на точки.

Стъпки и правно основание:

  1. Съгласно чл. 157, ал. 6 от ЗДвП, водач, който не е изгубил всичките си точки, има право веднъж в рамките на 1 година да премине допълнително обучение.
  2. Водачът се записва в лицензиран учебен център, който предлага „Допълнително обучение за частично възстановяване на контролни точки“.
  3. Преминава успешно обучението, което е с продължителност 6 учебни часа.
  4. Учебният център издава удостоверение за преминатото обучение и по служебен ред уведомява органите на „Пътна полиция“.

Резултат: След обработка на данните, на водача се възстановяват 13 контролни точки, но общият им брой не може да надвишава максималния (39). Новият актив на водача става 11 + 13 = 24 точки. Той може да се възползва от тази процедура отново едва след изтичането на 12 месеца от датата на обучението.

Казус 3: Автоматично възстановяване на точки след двугодишен период

На 10.03.2022 г. на водач е връчено и влиза в сила наказателно постановление за неправилно изпреварване, с което са му отнети 9 контролни точки, намалявайки актива му от 39 на 30.

Правно основание и развитие: Съгласно чл. 158 от ЗДвП, броят на контролните точки на водача се възстановява до максималния размер (39), ако в срок от 2 години, считано от датата, на която е влязло в сила последното наказателно постановление за отнемане на точки, той не е извършил друго нарушение от същия вид.

Водачът управлява внимателно и до 11.03.2024 г. не извършва нито едно нарушение, което да води до отнемане на контролни точки. На тази дата изтича двугодишният срок.

Резултат: Автоматично, без да е необходимо подаване на заявления или извършване на други действия от страна на водача, системата на МВР възстановява контролния му талон до 39 точки. При справка след тази дата, водачът ще установи, че вече разполага с пълния си актив.

С колко точки започва нов водач?

Нов водач, който притежава СУМПС от по-малко от 2 години, разполага с 2/3 от максималния брой точки, което съгласно чл. 157, ал. 2 от ЗДвП е 26 точки. След придобиване на 2 години стаж като водач, броят на точките му автоматично се увеличава до пълния размер от 39, при условие че не е извършил нарушения.

Как мога да проверя колко контролни точки имам?

Справка за броя на оставащите контролни точки може да се направи по два начина. Единият е чрез Портала за електронни административни услуги на МВР, като е необходим персонален идентификационен код (ПИК) или квалифициран електронен подпис (КЕП). Другият начин е лично на гише в съответния сектор „Пътна полиция“ по постоянен адрес след представяне на документ за самоличност.

Отнемат ли се точки за неправилно паркиране?

По правило, за неправилно паркиране се налага само глоба (фиш или акт), но не се отнемат контролни точки. Отнемане на точки е предвидено за нарушения, пряко застрашаващи безопасността на движението, съгласно Наредба № Iз-2539 от 2017 г. Изключение може да има, ако паркирането е създало непосредствена опасност за движението, което се преценява от контролния орган.

Какво се случва, ако загубя всичките си точки?

При изчерпване на всички контролни точки водачът губи правоспособност за управление на МПС на основание чл. 157, ал. 4 от ЗДвП. Свидетелството за управление се отнема и за да го възстанови, водачът е длъжен да премине успешно проверочен изпит (теория и практика) пред ИА „Автомобилна администрация“.

Плащането на глобата отменя ли отнемането на точките?

Не. Глобата и отнемането на контролни точки са две отделни, независими административни наказания, които често се налагат кумулативно (заедно). Своевременното плащане на глобата не води до отмяна или намаляване на броя на отнетите точки. Точката санкция влиза в сила с влизането в сила на наказателното постановление или фиша.

Колко често мога да преминавам курс за възстановяване на точки?

Всеки водач има право да премине допълнително обучение за частично възстановяване на до 13 точки веднъж на 12 месеца, съгласно чл. 157, ал. 6 от ЗДвП. Нова възможност за такова обучение възниква едва след изтичането на една календарна година от датата на предходното успешно преминато обучение.

Отнемат ли се точки за шофиране с изтекла гражданска отговорност?

Не, за управление на МПС без сключена и валидна застраховка „Гражданска отговорност“ се предвижда сериозна имуществена санкция (глоба), но това нарушение не е сред изброените в Наредба № Iз-2539, за които се отнемат контролни точки от водача. Санкцията е финансова и при повторно нарушение може да доведе до спиране от движение на автомобила.

Санкции, глоби и срокове

Отнемането на контролни точки е принудителна административна мярка, която се прилага в допълнение към санкции като глоба и лишаване от правоуправление. Сроковете са свързани с влизане в сила на наказателния акт или с продължителността на лишаването от правоспособност. По-долу са представени някои често срещани нарушения и свързаните с тях последици.

Нарушение / бездействие Правно основание Санкция / последица Срок
Шофиране с концентрация на алкохол в кръвта от 0.5 до 0.8‰ вкл. чл. 174, ал. 1, т. 1 ЗДвП 256 €, 10 точки и лишаване от правоуправление 6 месеца
Превишаване на скоростта в населено място с над 50 км/ч чл. 182, ал. 1, т. 6 ЗДвП 358 €, 16 точки и лишаване от правоуправление 3 месеца
Преминаване на червен сигнал на светофар чл. 183, ал. 5, т. 1 ЗДвП 51,13 € и 10 точки -
Неизползване на обезопасителен колан чл. 183, ал. 4, т. 7 ЗДвП 25,56 € и 10 точки -
Използване на мобилен телефон по време на шофиране без устройство "свободни ръце" чл. 183, ал. 4, т. 6 ЗДвП 25,56 € и 6 точки -
Неосигуряване на предимство на пешеходна пътека чл. 183, ал. 9 ЗДвП 51,13 € (102 € при повторност) и 8 точки -
Изчерпване на всички контролни точки чл. 157, ал. 4 ЗДвП Загуба на правоспособност До успешно полагане на проверочен изпит
Неизпълнение на задължението за 2-годишен "чист" период за автоматично възстановяване чл. 158 ЗДвП Точките не се възстановяват автоматично Срокът започва да тече отначало след последното нарушение

Полезни ресурси и къде да подадете

  • Сектор „Пътна полиция“ (КАТ) по постоянен адрес – За справки на място, връчване на наказателни постановления и връщане на отнето СУМПС.
  • Портал за електронни административни услуги на Министерство на вътрешните работи – За електронна справка за брой контролни точки и задължения по фишове и актове.
  • Лицензирани учебни центрове за водачи на МПС – За записване и преминаване на курс за частично възстановяване на контролни точки. Списък може да се намери на сайта на ИА „Автомобилна администрация“.
  • Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА) – Институцията, пред която се провежда проверовъчният изпит за възстановяване на изгубена правоспособност.
  • Заявление за явяване на изпит за възстановяване на правоспособност – Подава се в областните отдели на ИА „Автомобилна администрация“.
  • Районен съд по мястото на извършване на нарушението – Компетентният орган за обжалване на наказателни постановления, с които се отнемат точки.

Източници и препратки