Управлението на моторно превозно средство (МПС) в пределите на Република България е дейност, строго регулирана от Закона за движението по пътищата (ЗДвП). През последните години, включително и в настоящата 2026 г., законодателят предприе поредица от реформи, насочени към затягане на санкционния режим, улесняване на събираемостта на вземанията и оптимизиране на процеса по установяване на административни нарушения. За всеки шофьор – независимо дали е любител с дългогодишен стаж или професионален водач, детайлното познаване на размерите на глобите, видовете санкции и правните възможности за защита е от изключителна важност. Тази статия представлява подробен правен преглед на санкциите, налагани от Пътна полиция (КАТ), реда за тяхното документиране и стъпките за успешното им обжалване по съдебен ред съгласно Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Правна рамка на административнонаказателната отговорност по пътищата

Свързани ръководства: Обжалване на електронен фиш — срокове и образец · Гражданска отговорност 2026 — цени и покритие · Алкохол зад волана — санкции по промил

Административнонаказателната отговорност за нарушения, извършени по пътищата, отворени за обществено ползване, почива на три основополагащи нормативни акта:

  • Закон за движението по пътищата (ЗДвП) – материален закон, който определя правилата за поведение на пътя, задълженията на участниците в движението и конкретните размери на наказанията за всяко отделно правонарушение.
  • Закон за административните нарушения и наказания (ЗАНН) – процесуалният закон, регламентиращ производството по установяване на нарушенията, издаването на наказателни постановления и електронни фишове, както и общите правила за тяхното обжалване пред съдебните институции.
  • Административнопроцесуален кодекс (АПК) – приложим субсидиарно за всички въпроси на съдопроизводството, които не са изрично уредени в ЗАНН (например при касационното обжалване на решенията на районните съдилища пред административните съдилища).

В определени хипотези, когато деянието разкрива висока степен на обществена опасност (например управление с концентрация на алкохол в кръвта над 1.2 промила или след употреба на наркотични вещества), случаят преминава от административнонаказателна в наказателноправна сфера, регулирана от Наказателния кодекс (НК) на Република България.

"Никой не може да бъде наказан за административно нарушение, което не е било обявено от закона за такова до извършването му. При прилагане на административните наказания се съблюдават принципите на законоустановеност, съразмерност и равенство пред закона."
— Член 2 и 3 от ЗАНН

Условия за реализиране на отговорността и изисквания към актовете

За да бъде законосъобразно наложена една административна санкция (глоба, лишаване от право да се управлява МПС или отнемане на контролни точки), държавните органи в лицето на Пътна полиция трябва стриктно да спазят установената в закона процедура. Всяко отклонение от разписаните правила може да послужи като основание за отмяна на съответния акт от съда.

Акт за установяване на административно нарушение (АУАН)

Процедурата започва слeд констатиране на нарушението „на място“ или при последваща проверка. Съставя се АУАН, който има превантивно-установителен характер. Той не налага глоба, а само описва фактическата обстановка и квалифицира нарушението. Съгласно чл. 42 от ЗАНН, АУАН трябва задължително да съдържа:

  • Тримената и длъжността на съставителя;
  • Датата на съставяне;
  • Датата и мястото на извършване на нарушението;
  • Подробно описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено;
  • Законните разпоредби, които са нарушени виновно;
  • Данни за нарушителя (тримена, ЕГН, адрес, свидетелство за управление);
  • Имената и адресите на свидетелите (ако има такива);
  • Обяснения или възражения на нарушителя, ако е направил такива на място.

Наказателно постановление (НП)

Наказателното постановление е правоприлагащият акт, с който наказващият орган (началникът на съответния сектор „Пътна полиция“ към Областната дирекция на МВР) налага конкретната санкция на базата на съставения АУАН. НП трябва изцяло да съответства на описаната в акта фактическа обстановка. Всяко различие в датите, местата или нарушените членове между АУАН и НП представлява съществено процесуално нарушение и е почти сигурно основание за отмяна на наказанието в съда.

Електронен фиш (ЕФ)

Електронният фиш е специфичен инструмент, уреден в чл. 189, ал. 4 от ЗДвП. Той се издава при констатиране на нарушение на правилата за движение по пътищата с автоматизирано техническо средство или система (АТСС) в отсъствието на контролен орган и на нарушител. Електронният фиш комбинира в себе си функциите на АУАН и НП. Законът изисква той да съдържа данни за собственика на превозното средство, регистрационния номер, точното време и място на нарушението, измерената скорост (със съответния толеранс на грешка на уреда) и размера на глобата.

Систематизиран каталог на глобите за 2026 г.

Санкциите в ЗДвП варират значително според вида на заплахата, която нарушителят създава за безопасността на движението. По-долу са представени подробни детайли за най-често срещаните групи нарушения и техните санкционни размери към 2026 година.

А. Нарушения на скоростния режим (чл. 182 ЗДвП)

Глобите за превишена скорост са прогресивни. Те зависят от това дали нарушението е извършено в населено или извън населено място, както и от стойността на превишението над допустимата максимална скорост.

Превишение в населено място (чл. 182, ал. 1 ЗДвП):

  • До 10 км/ч – глоба 10,23 €
  • От 11 до 20 км/ч – глоба 25,56 €
  • От 21 до 30 км/ч – глоба 51,13 €
  • От 31 до 40 км/ч – глоба 205 €
  • От 41 до 50 км/ч – глоба 307 €
  • Над 50 км/ч – глоба 358 € плюс по 25,56 € за всеки следващи 5 км/ч превишение, както и лишаване от право да се управлява МПС за срок от 3 месеца.

Превишение извън населено място (чл. 182, ал. 2 ЗДвП):

  • До 10 км/ч – глоба 10,23 €
  • От 11 до 20 км/ч – глоба 25,56 €
  • От 21 до 30 км/ч – глоба 51,13 €
  • От 31 до 40 км/ч – глоба 153 €
  • От 41 до 50 км/ч – глоба 205 €
  • Над 50 км/ч – глоба 307 € плюс по 25,56 € за всеки следващи 5 км/ч превишение.

Б. Употреба на алкохол и наркотични вещества (чл. 174 ЗДвП и Наказателен кодекс)

Законодателството в България е изключително строго спрямо водачите, управляващи под въздействие на субстанции. Санкциите се делят на административни и наказателни в зависимост от концентрацията на етилов алкохол в кръвта или наличието на наркотици.

Концентрация / Субстанция Административна глоба Лишаване от правоуправление Наказателна отговорност (Лишаване от свобода)
Алкохол от 0.5 до 0.8 промила 256 € 6 месеца Не (при първо нарушение)
Алкохол от 0.8 до 1.2 промила 511 € 12 месеца Не (при първо нарушение)
Алкохол над 1.2 промила Определя се от съда (по НК) Определя се от съда (по НК) Да (от 1 до 3 години и глоба от 500 до 767 €, конфискация на МПС)
Наркотични вещества (проба чрез DrugTest) Определя се от съда (по чл. 343б, ал. 3 НК) Временно отнемане до решение на съда Да (от 1 до 3 години, глоба от 500 до 767 €, конфискация на МПС)
Отказ от тестване за алкохол и/или наркотици 1 023 € 24 месеца Не (освен ако няма предходно осъждане за същото)

Важно допълнение в сила и през 2026 г. е възможността за конфискация на автомобила, с който е извършено престъплението по чл. 343б от НК (алкохол над 1.2 промила или наркотици). Ако автомобилът не е собственост на извършителя (например лизингов, служебен или на роднина), съдът присъжда неговата равностойност в пари, която се събира по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) от НАП.

В. Други системни нарушения и глоби

  • Шофиране без задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ (по Кодекса за застраховането): Физическо лице, което притежава или управлява превозно средство без застраховка, се наказва с глоба от 128 € При повторно нарушение глобата е 409 € За юридически лица се налага имуществена санкция от 1 023 € за първо и 2 045 € за повторно нарушение.
  • Шофиране без платена винетна такса (Електронна винетка): Налага се компенсаторна такса в размер на 35,79 € за лек автомобил, която ако не бъде платена в 14-дневен срок, се превръща в глоба от 153 € по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП.
  • Преминаване на червен светофар (чл. 183, ал. 5, т. 1 ЗДвП): Твърда глоба от 51,13 € и отнемане на 10 контролни точки. При повторно нарушение глобата се удвоява – 102 €, а шофьорската книжка се отнема за 3 месеца.
  • Неизползване на предпазен колан или каска (чл. 183, ал. 4, т. 7 ЗДвП): Глоба 25,56 € и отнемане на 6 контролни точки. Санкцията важи и за пътниците в автомобила, които не са поставили колан.
  • Разговор по мобилен телефон без хендсфри (чл. 183, ал. 4, т. 6 ЗДвП): Глоба 25,56 € и отнемане на 6 контролни точки.
  • Липса на задължително оборудване (аптечка, пожарогасител, триъгълник, светлоотразителна жилетка): Глоба в размер на 20-25,56 € съгласно общите разпоредби на ЗДвП.

Процедура по съставяне, връчване и заплащане

Процедурният път на една глоба преминава през три фази: установяване, връчване и изпълнение. Всяка една от тези фази крие специфични детайли:

  1. Установяване на нарушението: Пътният полицай спира автомобила и съставя АУАН или камерата (АТСС) заснема превозното средство. В случай на АУАН, водачът има право веднага да запише своите възражения в съответното поле. В случай на ЕФ, той се генерира автоматично в базата данни на МВР.
  2. Връчване на документа: Това е критичен момент. Актът (АУАН) се връчва лично при съставянето му. НП обаче се връчва впоследствие – лично срещу подпис от органите на МВР, чрез общинските администрации, чрез писмо с обратна разписка или по електронен път (чрез Системата за сигурно електронно връчване на МВР/Министерството на електронното управление). Електронният фиш също се връчва по тези канали. Срокът за обжалване или плащане тече винаги от деня, следващ деня на реалното връчване, а не от датата на издаване на документа.
  3. Заплащане с отстъпка: Законодателството предоставя сериозен стимул за бързо плащане с цел намаляване на съдебната тежест:
    • За Електронен фиш (ЕФ): Ако бъде платен в 14-дневен срок от връчването му, дължимата сума е в размер на 70% от наложената глоба (т.е. ползва се 30% отстъпка съгласно чл. 189, ал. 9 ЗДвП).
    • За Наказателно постановление (НП): Съгласно чл. 79б от ЗАНН, ако глобата бъде платена в 14-дневен срок от връчването на НП (и лицето не желае да го обжалва), то заплаща 80% от първоначалния размер (20% отстъпка).

Стъпки при обжалване на актове и електронни фишове

Ако смятате, че глобата ви е наложена неоснователно, имате пълното право да потърсите защита в съда. Процедурата се различава леко в зависимост от това дали обжалвате Наказателно постановление или Електронен фиш.

Стъпка 1: Подаване на писмени възражения срещу АУАН

Преди да е издадено Наказателно постановление, вие имате право да подадете писмено възражение пред административния орган (началника на КАТ), който е съставил акта. Срокът за това е 7 дни от подписването на АУАН (съгласно последните изменения в чл. 44, ал. 1 от ЗАНН). Възражението се подава в свободен текст в деловодството на съответното РУ на МВР или сектор "Пътна полиция". В него посочете всички факти и доказателства, които оборват твърденията на полицаите (например свидетелски показания, писмени доказателства, че не сте били на мястото, медицински документи и др.).

Стъпка 2: Изготвяне на жалба срещу Наказателно постановление (НП) или Електронен фиш (ЕФ)

Ако възражението ви бъде отхвърлено (което е честа практика на администрацията) или директно ви е връчено НП или ЕФ, следващата стъпка е директно обжалване пред Районния съд по местоизвършване на нарушението. Срокът за подаване на жалбата е 14 дни от връчването на документа.

Жалбата се изготвя в писмена форма и задължително трябва да съдържа:

  • Адресат – Районният съд (по местоизвършване на деянието), но се подава чрез наказващия орган (дирекцията на МВР, издала акта/фиша);
  • Данни за жалбоподателя – имена, ЕГН, адрес за кореспонденция, телефон;
  • Данни за обжалвания акт – номер, дата на издаване, орган, който го е издал;
  • Фактически и правни основания за обжалване – подробно описание на това защо считате акта за незаконосъобразен (например процесуални дефекти, липса на реквизити, невярна фактическа обстановка, липса на техническа изправност на радара);
  • Искане (петитум) – иска се от съда изцяло да отмени Наказателното постановление или Електронния фиш;
  • Подпис на жалбоподателя или упълномощения от него адвокат.

Стъпка 3: Съдебно производство в Районния съд (Първа инстанция)

След като подадете жалбата в КАТ, те са длъжни в 7-дневен срок да я изпратят в Районния съд заедно с цялата административна преписка (всички събрани доказателства, разпечатки от радари, сертификати за калибриране, констативни протоколи). Районният съд образува дело и насрочва открито съдебно заседание, за което се призовават жалбоподателят и представител на КАТ. Присъствието ви в съда не е абсолютно задължително, но е силно препоръчително, за да можете да поддържате жалбата си и лично или чрез адвокат да зададете въпроси на разпитаните свидетели (обикновено полицаите, съставили акта).

Стъпка 4: Касационно обжалване пред Административния съд (Втора инстанция)

Ако Районният съд потвърди глобата, неговото решение не е окончателно. То може да бъде обжалвано с касационна жалба пред съответния Административен съд в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че решението е изготвено. Касационното производство се провежда по реда на АПК и се разглежда от тричленен съдебен състав. Решението на Административния съд е окончателно и не подлежи на последващ контрол.

Изискуеми документи за съдебната фаза

Успехът на обжалването зависи изцяло от писмените и устните доказателства, представени по делото. При подготовка за съда трябва да изискате и приложите следните документи:

  • Копие от АУАН и Наказателното постановление / Електронния фиш;
  • Разпечатка от паметта на техническото средство (радар/камера): КАТ са длъжни да представят файл със снимковия материал (т.нар. празен клип или снимка за нарушението), от който да е видна скоростта, датата, часът, GPS координатите и посоката на движение на автомобила;
  • Протокол за метрологична проверка: Всички радарни системи (триноги, мобилни камери, стационарни камери) подлежат на задължителна първоначална и последваща периодична проверка от Българския институт по метрология (БИМ). Срокът на валидност на тази проверка обикновено е 1 година. Ако проверката е изтекла към датата на нарушението, радарът няма правна стойност и актът се отменя;
  • Протокол за използване на АТСС (чл. 10 от Наредба № 8121з-747): Този документ е задължителен за мобилните камери (тип тринога или монтирани в патрулни автомобили). В него полицейският наряд записва точното време на позициониране на уреда, географските координати, посоката на заснемане, ограничението на скоростта в този участък и номера на патрулния автомобил. Липсата на този протокол или грешки в попълването му автоматично опорочават процедурата;
  • Свидетелство за калибриране на дрегер: Когато се обжалва глоба за алкохол, уредът (дрегер Alcotest) също трябва да има валиден метрологичен сертификат.

Срокове и такси (Сравнителна таблица)

Дисциплината по отношение на сроковете е ключова при административните нарушения. Пропускането дори на един ден води до влизане в сила на акта и невъзможност за неговото последващо оспорване по съдебен ред. Държавна такса за обжалване на актове от КАТ пред съдилищата не се дължи от гражданите (производството е безплатно за жалбоподателя съгласно чл. 84 от ЗАНН).

Действие/Процедура Законов срок Нормативно основание Финансови последици/Такси
Възражение срещу АУАН 7 дни от връчването чл. 44, ал. 1 ЗАНН Без такса. Спира издаването на НП до разглеждане на възражението.
Обжалване на НП пред Районен съд 14 дни от връчването чл. 59, ал. 2 ЗАНН Без такса за съда. Възможност за присъждане на разноски за адвокат при победа.
Обжалване на Електронен фиш 14 дни от връчването чл. 189, ал. 8 ЗДвП Без такса за съда.
Плащане на ЕФ с отстъпка (30%) 14 дни от връчването чл. 189, ал. 9 ЗДвП Плаща се само 70% от наложения размер на глобата.
Плащане на НП с отстъпка (20%) 14 дни от връчването чл. 79б ЗАНН Плаща се само 80% от размера на глобата.
Касационно обжалване на решение на РС 14 дни от съобщението чл. 211 АПК във вр. с ЗАНН Без държавна такса за граждани по дела от такъв характер.
Погасителна давност за изпълнение на глобата 2 години (обикновена давност) чл. 82 ЗАНН Глобата не може да бъде събрана принудително, освен ако давността не е прекъсната. Абсолютна давност: 3 години.

Често срещани грешки на администрацията и как да ги използваме при обжалване

Практически, съдилищата изключително често отменят актове на КАТ не защото шофьорът не е извършил нарушението, а защото администрацията е допуснала съществени нарушения на процесуалните правила (т.нар. "формални грешки"). Ето кои са най-често срещаните пороци в актовете:

А. Липса на индивидуализация на мястото на нарушението

Мястото на извършване на нарушението е задължителен реквизит както съгласно чл. 42 (за АУАН), така и съгласно чл. 57 (за НП) от ЗАНН. Формулировки като "на главен път Е-79" или "на бул. България" без посочване на конкретен километър, номер, кръстовище или географски координати са твърде общи. Съдът приема, че по този начин се нарушава правото на защита на дееца, тъй като той не може да разбере къде точно е твърдяното нарушение и какво е било действащото ограничение на скоростта в тази конкретна точка.

Б. Разминаване в датите

Изключително груба грешка е несъответствието между датата на извършване на нарушението и датата на съставяне на акта, или разминаването им в НП. Например, ако в АУАН е записано, че нарушението е извършено на 15.05.2026 г., а в НП погрешно е изписано 15.06.2026 г., това създава пълна неопределеност и води до безусловна отмяна на наказателното постановление от съда.

В. Пропуски в описанието на техническото средство

При заснемане с камера, в Електронния фиш трябва задължително да бъде вписан точният модел и фабричен номер на радара (например ARH CAM S1, Multaradar SD580 или Cordon-M). Ако липсва фабричният номер, нарушителят няма как да провери дали това конкретно техническо средство е преминало задължителната годишна метрологична проверка. Това лишава лицето от правото му на защита и води до незаконосъобразност на фиша.

Г. Нарушения на Наредба № 8121з-747

Тази наредба регламентира изискванията за използване на автоматизирани системи за контрол на скоростта. Едно от най-важните правила е, че при използване на мобилни уреди за контрол, секторът на действие на радара трябва да бъде обозначен по съответния ред в протокола и да не се влияе от външни фактори (разположени наблизо метални огради, далекопроводи, други превозни средства, движещи се успоредно с висока скорост). Ако на снимката от КАТ се виждат едновременно два автомобила в зоната на измерване, радарът не може точно да разграничи чия е скоростта. В такива случаи съдът отменя глобата, тъй като остава съмнение относно авторството на нарушението.

Какво да правим при отказ на КАТ да анулира глоба или при грешно връчване?

Често се случват ситуации, в които граждани получават електронни фишове за нарушения, извършени с автомобили, които отдавна са продали с нотариален договор, или пък фишове, издадени на фирма (юридическо лице), без да е ясно кой точно е шофирал превозното средство по това време.

Казус 1: Продаден автомобил с договор, но непререгистриран от купувача

Съгласно чл. 189, ал. 5 от ЗДвП, електронният фиш се издава на собственика, вписан в свидетелството за регистрация на МПС. Ако сте продали колата си, но новия собственик не я е регистрирал в КАТ в законовия срок, системата автоматично ще изпрати глобата на вас.
Решението: В 14-дневен срок от връчването на фиша трябва да подадете писмена декларация в КАТ по местоживеене, към която да приложите копие от нотариално заверения договор за покупко-продажба. В този случай КАТ е длъжен да анулира фиша на ваше име и да издаде нов на името на реалния купувач.

Казус 2: Електронен фиш на юридическо лице

Когато автомобилът е собственост на фирма, фишът се изпраща на управителя (законния представител) на дружеството.
Решението: Управителят има право в 14-дневен срок от връчването на ЕФ да предостави в КАТ писмена декларация, в която посочва трите имена, ЕГН и адрес на физическото лице, на което е поверил управлението на автомобила на съответната дата и час. Към декларацията се прилага копие от свидетелството за управление на шофьора. Първоначалният фиш се анулира и се издава нов на името на посочения шофьор.

В какъв срок трябва да бъде платена глобата по Електронен фиш, за да ползвам 30% отстъпка?

Срокът е точно 14 дни, като той започва да тече от деня, следващ деня на реалното връчване на електронния фиш (а не от датата на неговото издаване или снимане на нарушението).

Какво се случва, ако откажа да подпиша Акт за установяване на административно нарушение (АУАН)?

Отказът ви да подпишете акта не спира административната процедура. Пътният полицай ще извика поне един свидетел (който обикновено е негов колега), който да се подпише, че сте отказали да приемете акта. По-добре е да го разпишете и веднага да запишете в него възражението си: 'Не съм съгласен с написаното, ще подам писмено възражение в срок'.

Може ли КАТ да ми вземе шофьорската книжка на място за алкохол?

Да, органите на Пътна полиция имат право временно да отнемат свидетелството за управление на МПС (чрез налагане на ПАМ - Принудителна административна мярка) на място, ако тестът с дрегер покаже концентрация на алкохол над 0.5 промила или при положителен тест за наркотици.

Важи ли 20% отстъпка при плащане на глоба по Наказателно постановление?

Да, съгласно чл. 79б от ЗАНН, ако платите глобата в 14-дневен срок от връчването на Наказателното постановление и не го обжалвате в съда, дължите само 80% от наложения размер.

Каква е давността за плащане на глоби към КАТ?

Обикновената давност за изпълнение на административното наказание глоба е 2 години (чл. 82, ал. 1, б. 'а' от ЗАНН). Давността обаче се прекъсва с всяко действие на държавните органи по събирането ѝ (например изпращане на покана от НАП). Абсолютната погасителна давност е 3 години, след чието изтичане глобата не може да бъде събрана по никакъв начин, независимо от прекъсванията.

Имат ли право КАТ да ме глобят с мобилна камера (тринога), ако на пътя нямаше предупредителен знак за радар?

През 2026 година поставянето на предупредителен пътен знак Е24 ('Контрол с радар') не е задължително услове за валидност на глобата. Изискването за предварителен знак беше премахнато от закона преди няколко години. Контролът на скоростта може да се извършва навсякъде по пътищата без предупреждение.

Свързани статии

Източници и препратки