Лиценз за търговия с алкохол 2026

Неразбирането на режима за търговия с алкохол може да доведе до отказ, санкции или проблеми с акцизния контрол. Затова преди започване на дейността трябва да се проверят приложимите регистрации, разрешения и изисквания по ЗАДС.

Правна рамка: Ключовите закони, регулиращи търговията с алкохол в България (2026 г.)

Основата, върху която се гради целият режим, е акцизното законодателство. Разбирането му не е въпрос на избор, а абсолютно задължение за всеки, който иска да оперира легално и устойчиво. основните нормативни актове.

Закон за акцизите и данъчните складове (ЗАДС)

Това е основата на регулацията. Законът за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) урежда облагането с акциз на алкохола и алкохолните напитки, тютюневите изделия и енергийните продукти. За целите на нашата тема, ключови са следните аспекти:

Определяне на акцизни стоки: Член 4, ал. 1 от ЗАДС дефинира кои продукти са акцизни стоки, като тук попадат бира, тихи и пенливи вина, други ферментирали напитки, междинни продукти и етилов алкохол (спиртни напитки).
Режим на движение: ЗАДС въвежда режим "отложено плащане на акциз", който позволява производството, складирането и движението на акцизни стоки, без акцизът да е ефективно платен. Това се случва в т.нар. данъчни складове.
Лицензиране на данъчни складове: Разпоредбите на чл. 47 и следващите от ЗАДС уреждат условията и реда за издаване на лиценз за управление на данъчен склад. Това е най-сложната и капиталоемка процедура, предназначена основно за производители и големи вносители.
Разрешения за търговия: Член 90а от ЗАДС регламентира специалния режим за търговия на едро, който изисква получаване на разрешение от директора на Агенция "Митници".
Бандероли: Законът въвежда задължението потребителските опаковки на спиртни напитки с алкохолно съдържание над 15% vol да бъдат облепени с акцизен бандерол като доказателство за платен или обезпечен акциз.

Цитат от закона (чл. 20, ал. 1 от ЗАДС):
"На задължителна регистрация по този закон подлежат лицата, които възнамеряват да извършват дейности като лицензиран складодържател, регистриран получател, регистриран изпращач, временно регистриран получател, както и лицата, които възнамеряват да получат разрешения по чл. 57а, ал. 1, т. 1, чл. 90а, ал. 1 и чл. 92а, ал. 1."

Този текст ясно показва, че всяка форма на дейност, свързана с акцизни стоки под специален режим, изисква предварителна регистрация и/или лицензиране.

Други важни нормативни актове

Правилник за прилагане на ЗАДС (ППЗАДС): Детайлизира процедурите, описани в закона, и одобрява образците на заявления, декларации и други документи.
Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДОПК): Прилага се субсидиарно (допълващо) за всички неуредени в ЗАДС процедурни въпроси, като обжалване на актове, събиране на публични вземания и др.
Закон за виното и спиртните напитки (ЗВСН): Регулира производството и предлагането на пазара на лозаро-винарски продукти и спиртни напитки, но от гледна точка на качество, произход и етикетиране, а не от данъчна.
Тарифа за държавните такси, които се събират от Агенция "Митници": Определя размера на всички такси, дължими в процеса на лицензиране, включително годишните такси за поддържане на лиценза.

Разграничаване на понятията: Търговия на едро vs. Търговия на дребно

Една от най-честите грешки, които начинаещите предприемачи допускат, е неразбирането на основната разлика между търговия на едро и на дребно с алкохол. Регулаторният режим е коренно различен.

Търговия на дребно

Това е продажбата на алкохол директно на крайни потребители в търговски обект (магазин, заведение, бар, ресторант). Основните изисквания тук са:

Регистрация на търговския обект в съответната община.
Получаване на Разрешение за удължено работно време (ако е приложимо).
Спазване на изискванията на Закона за храните и подзаконовите му актове.
Задължение за продажба само на алкохол с платен акциз и валиден български бандерол (за напитки над 15% vol). Стоката трябва да бъде закупена от лицензиран складодържател или регистриран търговец на едро.
Не се изисква специален лиценз по ЗАДС за самата продажба на дребно, но обектът подлежи на строг контрол от Агенция "Митници", БАБХ и КЗП.

Търговия на едро

Това е дейността по покупко-продажба на алкохолни напитки между икономически оператори (например от вносител към дистрибутор или от дистрибутор към търговска верига/заведение). Тази дейност е значително по-сложно регулирана. Тук има две основни хипотези:

Лицензиран складодържател: Това е лице, което има право да произвежда, складира, получава и изпраща акцизни стоки под режим "отложено плащане на акциз". Той оперира в данъчен склад. Това е най-висшата форма на лицензиране.
Търговец на едро с разрешение по чл. 90а от ЗАДС: Това е лице, което има право да закупува алкохол с платен акциз (освободен за потребление) от лицензирани складодържатели или други търговци на едро и да го продава на други търговци (на едро или на дребно). Този субект не може да произвежда или да държи стоки под режим отложено плащане на акциз.

Тази статия се фокусира основно върху процедурата за получаване на разрешение за търговия на едро по чл. 90а от ЗАДС, тъй като тя е най-масовият случай за дистрибуторите на алкохол.

Практически ред: Процедурата за получаване на разрешение за търговия с алкохол на едро (2026 г.)

Процесът е формализиран, многоетапен и изисква безупречна документална подготовка. Всяка грешка може да доведе до отказ или значително забавяне. Компетентният орган, който издава, изменя и отнема тези разрешения, е Агенция "Митници".

Стъпка 1: Предварителна подготовка и регистрация на фирмата

Преди да започнете каквото и да е, уверете се, че вашата фирма (най-често ЕООД или ООД) отговаря на базовите законови изисквания. Трябва да имате регистрация по ДДС, ако оборотите ви го налагат, и да сте изряден платец към бюджета. Лицето, което управлява и представлява дружеството, не трябва да е осъждано за умишлено престъпление от общ характер.

Стъпка 2: Осигуряване на подходящи складови помещения

Съгласно чл. 90б, ал. 1, т. 2 от ЗАДС, кандидатът трябва да разполага със складови помещения, които отговарят на определени условия. Те трябва да са:

Собствени или наети с договор за наем, вписан в Имотния регистър.
Оборудвани със системи за видеонаблюдение, покриващи входовете, изходите и зоните за съхранение. Записите трябва да се пазят поне 30 дни.
Да разполагат с подходящи условия за съхранение на алкохолни напитки (температура, влажност, защита от пряка слънчева светлина).
Да позволяват ясна физическа и документална обособеност на стоките, които са обект на търговия на едро.

Стъпка 3: Подаване на писмено заявление до Агенция "Митници"

Процедурата започва с подаване на Заявление по образец (съгласно ППЗАДС) до директора на Агенция "Митници" чрез компетентното митническо управление по седалището на фирмата. Заявлението съдържа основни данни за кандидата, за складовите помещения и за лицата, които ще извършват дейността.

Стъпка 4: Комплектоване и подаване на необходимите документи

Това е най-критичният етап. Към заявлението се прилага богат набор от документи, чиято липса или неточност е основание за отказ. Подробен списък ще намерите в следващата секция.

Стъпка 5: Проверка от митническите органи

След подаване на документите, митническата администрация извършва двустранна проверка:

Документална проверка: Анализира се пълнотата и съответствието на представените документи. Проверява се дали лицето има публични задължения, дали управителят е осъждан и т.н.
Проверка на място: Митнически служители извършват оглед на декларираните складови помещения. Те проверяват дали помещенията реално съществуват, дали отговарят на изискванията, дали видеонаблюдението работи и дали са спазени всички норми за сигурност и отчетност.

Стъпка 6: Произнасяне и издаване на разрешение

В 30-дневен срок от подаване на заявлението директорът на Агенция "Митници" (или оправомощено от него лице) се произнася с мотивирано решение.

При положителен резултат: Издава се Разрешение за търговия на едро със спиртни напитки. Лицето се вписва в публичен електронен регистър, поддържан от Агенция "Митници".
При отрицателен резултат: Издава се мотивиран отказ, който подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК) пред съответния административен съд.

Необходими документи за издаване на разрешение за търговия на едро

Списъкът с документи е изчерпателно посочен в чл. 90б от ЗАДС. Подгответе се старателно, защото всяка непълнота ще спре процедурата.

Писмено заявление по образец, утвърден от министъра на финансите.
Копие от документ за самоличност на управителя/представляващия.
Свидетелство за съдимост на управителя/членовете на управителните органи, доказващо, че не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер.
Декларация от управителя/членовете на управителните органи, че не са били собственици, управители или членове на контролни органи на дружество, прекратено поради несъстоятелност с неудовлетворени кредитори.
Удостоверение за липса на публични задължения към държавата и общината по седалището. (Въпреки че органите могат да го проверят служебно, е добра практика да го приложите).
Документи за складовите помещения:
- Документ за собственост (нотариален акт) или договор за наем с нотариална заверка на подписите и вписан в Имотния регистър.
- Подробна схема/план на складовото помещение с обозначени зони.
Документи, доказващи наличие на собствен капитал и/или активи на стойност не по-малка от 125 000 € (еквивалент на 127 822,97 €), съгласно чл. 90б, ал. 1, т. 5 от ЗАДС. Това може да е банков референция, баланс на дружеството и др.
Документ за платена държавна такса за разглеждане на документите.
Други документи, които могат да бъдат изискани от митническите органи в хода на производството.

Срокове и такси за лиценз за алкохол – 2026 г. (в €)

Със задължителното въвеждане на € от 1 януари 2026 г., всички държавни такси се преизчисляват и заплащат в новата валута. Таксите са регламентирани в Тарифата за държавните такси, събирани от Агенция "Митници". След въвеждането на еврото държавните такси се заплащат в евро. Преди заявление проверете действащата към датата на подаване тарифа на Агенция „Митници“, тъй като размерът на таксите се определя от нормативния акт, а не от ориентировъчно преизчисление в статията.

Вид дейност / Услуга	Законов срок за произнасяне	Такса (€)
Издаване на разрешение за търговия на едро със спиртни напитки (по чл. 90а ЗАДС)	30 дни от подаване на заявлението	около 511 € (екв. на 511,29 €)
Изменение на издадено разрешение	30 дни	около 256 € (екв. на 255,65 €)
Годишна такса за поддържане на разрешението за търговия на едро	Дължима до 31 март на текущата година	около 1022 € (екв. на 1 022,58 €)
Издаване на лиценз за управление на данъчен склад	До 4 месеца	около 1022 € (екв. на 1 022,58 €)
Годишна такса за поддържане на лиценз за данъчен склад	Дължима до 31 март на текущата година	около 2556 € (екв. на 2 556,46 €)
Искане за получаване на бандероли	До 15 дни	Заплаща се стойността на бандеролите

Важно: Неплащането на годишната такса в срок е основание за отнемане на издаденото разрешение или лиценз!

Бандеролът: Ключът към легалната търговия

Акцизният бандерол е държавна ценна книга, която удостоверява, че акцизът за съответната стока е платен или обезпечен. Той е задължителен за всички спиртни напитки с алкохолно съдържание над 15% vol, предназначени за българския пазар. Продажбата на стоки без бандерол или с неистински/подправен такъв е едно от най-тежките нарушения на акцизното законодателство.

Цитат от закона (чл. 64, ал. 1 от ЗАДС):
"Акцизните стоки, за които е възникнало задължение за начисляване на акциз и които се намират на територията на страната, се продават и предлагат за продажба с поставен върху потребителската опаковка бандерол (...) когато стоките са предназначени за вътрешния пазар."

Процедура за получаване на бандероли

Само лицензирани складодържатели и регистрирани вносители имат право да заявяват и получават бандероли. Търговецът на едро с разрешение по чл. 90а НЕ може да заявява бандероли – той купува стока, която вече е облепена.
Подава се "Искане за получаване на бандероли" по електронен път до Агенция "Митници".
След одобрение, бандеролите се получават от "Печатница на Българската народна банка" АД срещу заплащане на стойността им за печат.
Лицензираният складодържател е длъжен да води стриктна отчетност за получените, поставените, унищожените и наличните бандероли чрез специализиран софтуер и регистри, които са на разположение на митническите органи 24/7.

Санкции и рискове при неспазване на законодателството

Рисковете при работа в "сивия" сектор или при неспазване на регулациите са огромни и могат да доведат до финансов колапс на бизнеса и дори до наказателна отговорност.

Търговия без лиценз/разрешение: Имуществена санкция за юридическото лице в размер от 1 000 до 5 000 €, като при повторно нарушение санкцията е двойна (чл. 124а от ЗАДС). Стоката, предмет на нарушението, се отнема в полза на държавата.
Продажба на стоки без бандерол: Това е изключително тежко нарушение. Санкцията е в двоен размер на дължимия акциз, но не по-малко от 500 € (за физически лица) и 1000 € (за юридически лица). Стоките се отнемат (чл. 123 от ЗАДС).
Неправилно водене на отчетност: Санкциите варират от 250 до 2 500 € в зависимост от нарушението.
Отнемане на лиценза: При системни нарушения, неплащане на годишна такса, или ако лицето престане да отговаря на условията за издаване, Агенция "Митници" отнема издаденото разрешение или лиценз. Това на практика означава край на бизнеса.
Наказателна отговорност: Съгласно чл. 234 от Наказателния кодекс, държането, пренасянето или продажбата на акцизни стоки без бандерол в големи размери е престъпление, което се наказва с лишаване от свобода до 6 години и глоба.

Съвети от практиката: Как да избегнете грешки и забавяне?

На практика се срещат много предприемачи да подценяват сложността на акцизния режим. Ето няколко практически съвета, които могат да ви спестят много време, нерви и пари.

Съвет 1: Подгответе документите безупречно.
Най-честата причина за връщане на преписка е непълен или некоректен комплект документи. Уверете се, че договорът за наем на склада е вписан в Имотния регистър, че свидетелството за съдимост е актуално, и че сте платили точната такса. Проверете всеки детайл. Най-добре е да ползвате услугите на юрист, специализиран в тази област.

Съвет 2: Складът е вашето лице пред Агенция "Митници".
Не правете компромис с оборудването на склада. Видеонаблюдението трябва да е с високо качество и да покрива всички изискуеми зони. Осигурете физическа сигурност (СОТ, решетки). Помещението трябва да е чисто, подредено и да позволява лесна проверка на стоките. Митническите служители ще дойдат на място и първото им впечатление е важно.

Съвет 3: Инвестирайте в складов и счетоводен софтуер от самото начало.
ЗАДС изисква воденето на детайлна материална и аналитична отчетност. Трябва да можете във всеки един момент да докажете откъде е дошла всяка бутилка, къде е продадена и какъв е статусът й. Опитите да се води тази отчетност на хартия или в Excel са рецепта за катастрофа. Инвестицията в специализиран ERP/складов софтуер се изплаща многократно.

Съвет 4: Проверявайте своите доставчици и клиенти.
Винаги проверявайте дали вашите доставчици на алкохол са вписани в публичния регистър на Агенция "Митници". Купуването на стока от нелицензиран търговец носи огромен риск. Също така, ако продавате на едро, се уверете, че вашите клиенти (магазини, заведения) са легитимни търговци.

Съвет 5: Действайте навреме в комуникацията с митницата.
Не чакайте да възникне проблем. При всяка промяна на обстоятелствата (смяна на управител, адрес на склад, и т.н.) незабавно подайте заявление за изменение на разрешението. Поддържайте добри и коректни отношения с митническата администрация. Това е партньорство, макар и регулаторно.

Често задавани въпроси (FAQ)

Въпрос 1: Имам малък магазин за хранителни стоки и продавам бира, вино и ракия. Трябва ли ми лиценз за търговия с алкохол?: За продажбата на дребно в магазин не ви е необходим специален лиценз по ЗАДС. Вие обаче сте длъжни да купувате стоката си само от лицензирани складодържатели или от търговци с разрешение за търговия на едро. Всички спиртни напитки над 15% vol трябва да имат валиден български бандерол. Вашият обект подлежи на контрол от Агенция "Митници" и при откриване на стока без бандерол или с неясен произход, ще понесете сериозни санкции.
Въпрос 2: Колко време реално отнема цялата процедура за получаване на разрешение за търговия на едро?: Въпреки че законовият срок за произнасяне на Агенция "Митници" е 30 дни, трябва да предвидите много повече време. Подготовката на документите, намирането и оборудването на склад, може да отнеме 2-3 месеца. Ако има непълноти в документите, процедурата се спира до отстраняването им. Реалистично, планирайте поне 4-6 месеца от началото на проекта до получаването на разрешението.
Въпрос 3: Мога ли да съхранявам алкохол без бандерол в склада си за търговия на едро?: Категорично не. Търговецът с разрешение по чл. 90а от ЗАДС има право да съхранява и търгува само със стоки, които са освободени за потребление, т.е. с платен акциз и поставен бандерол. Право да държат стоки без бандерол (под режим отложено плащане на акциз) имат само лицензираните складодържатели в своите данъчни складове.
Въпрос 4: Каква е основната разлика между лиценз за данъчен склад и разрешение за търговия на едро?: Основната разлика е в акцизния режим. Лицензираният складодържател може да произвежда, внася и съхранява стоки, без да е платил акциз. Акцизът става дължим едва при извеждането на стоката от склада за потребление. Търговецът на едро работи само със стоки, за които акцизът вече е платен. Режимът за данъчен склад е много по-сложен, изисква по-големи инвестиции и обезпечения, но дава много по-голяма гъвкавост.
Въпрос 5: Какво става, ако имам данъчни задължения към НАП? Мога ли да получа разрешение?: Не. Едно от ключовите изисквания на чл. 90б, ал. 1, т. 3 от ЗАДС е лицето-кандидат да няма публични задължения (данъци, осигуровки). Преди да подадете документи, трябва да погасите абсолютно всички свои задължения към държавния и общинския бюджет. В противен случай ще получите гарантиран отказ.
Въпрос 6: От 2026 г. таксите в € ли се плащат и по коя сметка?: Да, с приемането на еврото от 1 януари 2026 г., всички държавни такси, включително тези към Агенция "Митници", се дължат и заплащат в €. Агенция "Митници" ще обяви официално новите банкови сметки в евро, по които ще се извършват плащанията. Следете официалния сайт на агенцията за актуална информация.
Въпрос 7: Изискването за капитал от 125 000 € означава ли, че трябва да имам тези пари блокирани в банка?: Не непременно. Законът (чл. 90б, ал. 1, т. 5 от ЗАДС) изисква да докажете, че разполагате със собствен капитал и/или активи на тази стойност. Това може да стане по няколко начина: чрез представяне на годишен финансов отчет, от който е видно, че собственият капитал на дружеството е над тази сума; чрез банкова референция, показваща наличност по сметка; или чрез оценка на дълготрайни материални активи (имоти, машини), които са собственост на фирмата. Целта е да се покаже, че кандидатът е финансово стабилен субект.