Ветеринарни изисквания за животновъдство

Животновъдството е ключов сектор за българската икономика и хранителна сигурност, но неговото развитие е неразривно свързано със стриктното спазване на ветеринарномедицинските изисквания. Тези изисквания имат за цел да гарантират здравето и благосъстоянието на животните, безопасността на продуктите от животински произход, опазването на общественото здраве и предотвратяването на разпространението на болести. През 2026 година, когато разглеждаме настоящата тема, нормативната база в България е прецизирана и се прилага с още по-голяма строгост, съобразена с директивите и регламентите на Европейския съюз. Ще бъдат разгледани както общите положения, така и конкретни процедури, документи, срокове, такси и потенциални санкции, които животновъдите следва да познават и спазват. Необходимостта от пълно съответствие с тези норми е от съществено значение не само за избягване на правни последици, но и за изграждане на устойчиво и конкурентоспособно животновъдство в страната.

Правна рамка — Ветеринарни изисквания за животновъдство

Правната рамка, регулираща ветеринарните изисквания за животновъдство в Република България, е комплексна и включва множество нормативни актове на националното законодателство, както и пряко приложими регламенти и директиви на Европейския съюз. Основният закон, който урежда ветеринарномедицинската дейност, е Законът за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД). Той определя основните понятия, правомощията на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ) и регионалните дирекции по безопасност на храните (ОДБХ), както и общите принципи за здравеопазване на животните, контрол на болестите, хуманно отношение и безопасност на храните. Важен елемент от законодателството са и подзаконовите нормативни актове, които конкретизират неговите разпоредби.

Основни нормативни актове:

Закон за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД). Този закон е в основата на регулирането на ветеринарномедицинската дейност. Той урежда регистрацията на животновъдни обекти, контрола върху здравето на животните, мерките за профилактика и борба с болестите, хуманното отношение към животните, безопасността на храните от животински произход и ролята на БАБХ.
Закон за защита на животните (ЗЗЖ). Регулира хуманното отношение към животните отглеждани за селскостопански цели, включително условията на отглеждане, транспортиране и клане, с цел предотвратяване на болка, страдание и стрес.
Закон за идентификация на животните (ЗИЖ). Изключително важен за ефективен контрол, този закон урежда процедурите за идентификация, регистрация и проследяване на животните, което е важно за контрола на болестите и проследяемостта на продуктите.
Правилник за прилагане на Закона за ветеринарномедицинската дейност (ППЗВД). Детайлизира разпоредбите на ЗВД по отношение на регистрацията, контрола, профилактиката и други аспекти на ветеринарномедицинската дейност.
Наредба № 4 от 14.01.2008 г. за профилактика, контрол и борба с болестите по животните. Тази наредба конкретизира мерките за предотвратяване и контрол на заразни и незаразни болести по животните, включително ваксинации, диагностични тестове и карантинни мерки.
Наредба № 44 от 20.04.2006 г. за ветеринарномедицинските изисквания към животновъдните обекти. Определя специфичните санитарно-хигиенни и ветеринарни изисквания към обектите за отглеждане на различни видове животни.
Наредба № 2 от 20.03.2006 г. за здравните изисквания към животновъдните обекти и контрола на продуктите от животински произход. Фокусира се върху здравните стандарти за обектите и безопасността на произвежданите продукти.
Наредба № 15 от 2006 г. за условията и реда за издаване на разрешителни за придвижване на животни. Регулира вътрешното и международното придвижване на животни, важен аспект за контрола на болестите и проследяемостта.
Наредба № 28 от 2008 г. за условията за отглеждане на животни за селскостопански цели. Определя детайлни изисквания за хуманно отношение при отглеждането на различни видове селскостопански животни.
Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 година относно заразните болести по животните и за изменение и отмяна на някои актове в областта на здравеопазването на животните ("Законодателство за здравеопазване на животните" или "ЗЗЖЕС"). Този ключов регламент установява обща хармонизирана правна рамка за здравеопазване на животните в Европейския съюз, която пряко се прилага в България. Той обхваща превенцията и контрола на болестите, идентификацията и регистрацията на животни и животновъдни обекти, проследяемостта и движението на животни и продукти, както и вноса от трети страни.
Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 година относно официалния контрол и другите официални дейности, извършвани с цел да се гарантира прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите, правилата относно здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна защита. Този регламент определя правилата за официален контрол по цялата верига на производство, включително отговорностите на компетентните органи, честотата и видовете проверки, мерките за изпълнение и финансирането на контрола.

Конкретни разпоредби от ЗВД:

Чл. 132, ал. 1 от ЗВД: "Лицата, които отглеждат животни, са длъжни да регистрират животновъдните обекти по реда на този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му." Това е основното задължение за всеки животновъд.
Чл. 137, ал. 1 от ЗВД: "Всеки животновъден обект подлежи на регистрация от директора на съответната регионална дирекция по безопасност на храните по местонахождението на обекта." Определя компетентния орган за регистрация.
Чл. 138, ал. 1 от ЗВД: "В регистъра по чл. 137, ал. 1 се вписват данни за животновъдния обект, вида и броя на животните, както и за собственика или ползвателя на обекта." Детайлизира съдържанието на регистъра.
Чл. 139 от ЗВД: "Регистрацията на животновъден обект се извършва въз основа на писмено заявление от собственика или ползвателя, към което се прилагат документи, доказващи изпълнението на ветеринарномедицинските изисквания." Указва процедурата и необходимите документи.
Чл. 140 от ЗВД: "Регистрационният номер на животновъдния обект е уникален и се използва за цели на идентификация, регистрация и проследяване на животните и продуктите от тях." Подчертава значението на регистрационния номер.
Чл. 142 от ЗВД: "Собственикът или ползвателят на животновъден обект е длъжен да спазва ветеринарномедицинските изисквания за отглеждане, хранене и здравеопазване на животните, добрите хигиенни практики и да уведомява незабавно официалния ветеринарен лекар при съмнение за заразно заболяване." Дефинира основните задължения на животновъда след регистрация.
Чл. 143 от ЗВД: "Официалните ветеринарни лекари осъществяват системен контрол върху животновъдните обекти за спазване на ветеринарномедицинските изисквания." Урежда контролната функция на БАБХ.
Чл. 417 и следващи от ЗВД: Раздел "Административнонаказателни разпоредби", където са дефинирани санкциите при неспазване на разпоредбите на закона и подзаконовите актове.

Тази правна рамка осигурява цялостно регулиране на животновъдството, стремейки се към високи стандарти за здраве на животните и безопасност на храните в съответствие с европейските норми. Разбирането и стриктното спазване на тези разпоредби е задължение на всеки ангажиран в сектора.

Процедура — Практически ред

Процедурата за регистрация на животновъден обект и последващия контрол е регламентирана основно в Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) и подзаконовите нормативни актове към него, като Наредба № 44 от 2006 г. за ветеринарномедицинските изисквания към животновъдните обекти. През 2026 година процесът е дигитализиран до голяма степен, но основните етапи остават същите, изискващи активност от страна на животновъда и взаимодействие с компетентните органи.

Подаване на заявление за регистрация

Първата и най-важна стъпка е подаването на заявление за регистрация на животновъдния обект. Заявлението се подава по образец до директора на съответната Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) по местонахождението на обекта. Заявлението може да бъде подадено по няколко начина:

Лично в деловодството на ОДБХ.
По пощата с обратна разписка.
По електронен път чрез системата за електронни административни услуги на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), подписано с квалифициран електронен подпис (КЕП).

Извлечение от ЗВД: Чл. 139, ал. 1 от ЗВД гласи: "Регистрацията на животновъден обект се извършва въз основа на писмено заявление от собственика или ползвателя, към което се прилагат документи, доказващи изпълнението на ветеринарномедицинските изисквания."

Оглед и оценка на съответствието

След получаване на заявлението от ОДБХ, официален ветеринарен лекар от дирекцията извършва оглед на място на животновъдния обект. Целта на този оглед е да се установи дали обектът отговаря на всички ветеринарномедицински, санитарно-хигиенни и зоохигиенни изисквания, определени от нормативните актове.

Основни аспекти, които се проверяват по време на огледа:

Местоположение на обекта: Дали е съобразено със санитарни и отстояния от населени места, други животновъдни обекти, водоизточници и др. (Наредба № 44 от 2006 г.).
Конструкция и състояние на сградите: Дали осигуряват подходящи условия за отглеждане на съответните видове животни по отношение на температура, влажност, вентилация, осветление, лесни за почистване и дезинфекция повърхности.
Оборудване: Наличие и състояние на оборудване за хранене, поене, доене (при млекодайни животни), събиране на тор и отпадъци.
Водоснабдяване и канализация: Наличие на чиста питейна вода за животните и служителите, адекватни системи за отвеждане на отпадни води.
Съхранение на фуражи и отпадъци: Условия за съхранение на фуражи, защита от вредители, правилно управление на тора и други странични животински продукти.
Условия за хуманно отношение към животните: Достатъчно пространство, поддържане на чистота, наличие на места за почивка, предотвратяване на травми.
Мерки за биосигурност: Наличие на дезинфекционни бариери, контрол на достъпа, защита от диви животни и гризачи.
Документация: Водене на записи за движение на животни, ветеринарномедицински обработки, хранене, смъртност.

След извършване на огледа, официалният ветеринарен лекар съставя констативен протокол, в който се отразяват откритите несъответствия (ако има такива) и се дават предписания за отстраняването им. В случай на значителни несъответствия, регистрацията може да бъде отказана до тяхното отстраняване.

Извлечение от ЗВД: Чл. 139, ал. 2 от ЗВД: "Официалният ветеринарен лекар извършва проверка за установяване на съответствието на животновъдния обект с ветеринарномедицинските изисквания."

Издаване на регистрационен номер

Ако животновъдният обект отговаря на всички изисквания или след като са отстранени установените несъответствия, директорът на ОДБХ издава решение за регистрация и съответно – уникален регистрационен номер на животновъдния обект. Този номер е от съществено значение и следва да бъде използван във всяка комуникация с БАБХ, както и за целите на идентификация и проследяемост на животните и продуктите.

Извлечение от ЗВД: Чл. 137, ал. 1 от ЗВД: "Всеки животновъден обект подлежи на регистрация от директора на съответната регионална дирекция по безопасност на храните по местонахождението на обекта." и Чл. 140 от ЗВД: "Регистрационният номер на животновъдния обект е уникален и се използва за цели на идентификация, регистрация и проследяване на животните и продуктите от тях."

Регистрационният номер се вписва в Националния регистър на животновъдните обекти, който се поддържа от БАБХ.

Задължения след регистрация

Регистрацията не е еднократен акт, а начало на непрекъснато спазване на редица задължения. Основните задължения на животновъда след регистрация включват:

Поддържане на ветеринарно-санитарно състояние: Редовно почистване, дезинфекция, дезинсекция и дератизация на обекта.
Идентификация на животните: Осигуряване на правилна и навременна идентификация на всички животни съгласно Закона за идентификация на животните (ЗИЖ) и подзаконовите актове.
Водене на документация: Водене на точни и актуални записи за броя на животните, раждания, придобивания, продажби, смъртност, ветеринарномедицински обработки (ваксинации, обезпаразитявания, лечения), резултати от лабораторни изследвания и др. Тази информация е задължителна по ЗВД.
Профилактика и контрол на болестите: Провеждане на задължителни ваксинации и диагностични тестове, съгласно ветеринарномедицинските програми и указанията на БАБХ. Незабавно уведомяване на официалния ветеринарен лекар при съмнение за възникване на заразно заболяване.
Хуманно отношение към животните: Спазване на изискванията на Закона за защита на животните и Наредба № 28 от 2008 г. за условията за отглеждане на животни за селскостопански цели.
Управление на странични животински продукти: Правилно събиране, съхранение и обезвреждане на странични животински продукти, включително трупове на животни, съгласно Регламент (ЕО) № 1069/2009 и националното законодателство.
Сътрудничество с контролните органи: Осигуряване на достъп на официалните ветеринарни лекари до обекта и предоставяне на необходимата информация и документация при извършване на проверки.

Извлечение от ЗВД: Чл. 142 от ЗВД: "Собственикът или ползвателят на животновъден обект е длъжен да спазва ветеринарномедицинските изисквания за отглеждане, хранене и здравеопазване на животните, добрите хигиенни практики и да уведомява незабавно официалния ветеринарен лекар при съмнение за заразно заболяване."

Планови и извънредни проверки

БАБХ, чрез своите ОДБХ, осъществява системен контрол върху регистрираните животновъдни обекти. Контролът може да бъде планов или извънреден.

Планови проверки: Извършват се по предварителен годишен план, одобрен от изпълнителния директор на БАБХ. Честотата на плановите проверки зависи от вида на животните, броя им, рисковия профил на обекта и предишни резултати от проверки.
Извънредни проверки: Могат да бъдат извършени по сигнал, жалба, при възникване на епизоотична обстановка (огнище на заболяване), при промени в обекта или дейността, или при други обстоятелства, налагащи незабавна реакция.

По време на проверките се следи за спазване на всички изисквания, включително тези за идентификация, здравеопазване, хуманно отношение, хигиена и документация. Резултатите от всяка проверка се отразяват в констативен протокол.

Извлечение от ЗВД: Чл. 143 от ЗВД: "Официалните ветеринарни лекари осъществяват системен контрол върху животновъдните обекти за спазване на ветеринарномедицинските изисквания."

Обновяване и прекратяване на регистрация

Всяка промяна в регистрираните данни (например промяна на собственик, промяна на вида или броя на отглежданите животни) трябва своевременно да бъде заявена в ОДБХ за актуализация на регистрацията. При прекратяване на животновъдната дейност обектът подлежи на дерегистрация. Това става отново с писмено заявление от собственика или ползвателя до директора на ОДБХ.

Спазването на тази процедура и непрекъснатото изпълнение на задълженията гарантира законосъобразното функциониране на животновъдния обект и съответствие с високите стандарти за безопасност и качество в сектора.

Необходими документи

За да бъде извършена регистрация на животновъден обект, съгласно Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) и подзаконовите нормативни актове, е необходимо да се представи комплект от документи пред Областната дирекция по безопасност на храните (ОДБХ). Този комплект може да варира леко в зависимост от конкретния вид животновъден обект и неговите особености, но основните документи са стандартизирани.

Основни документи за регистрация на животновъден обект:

Заявление по образец.
Документ за самоличност на заявителя (физическо лице) или актуално състояние на търговеца, съответно справка от търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ЮЛНЦ) – за юридически лица.
Документ за собственост или ползване на животновъдния обект (нотариален акт, договор за наем, договор за аренда, друг документ, удостоверяващ правото на ползване). При наличие на няколко собственици, да се представи писмено съгласие от останалите собственици за извършване на дейност.
Копие от разрешение за ползване или удостоверение за въвеждане в експлоатация на строежа (сградите за животни), издадено по реда на Закона за устройство на територията (ЗУТ), ако е приложимо за конкретния вид обект. За по-малки обекти или за такива, които не подлежат на разрешителен режим по ЗУТ, се представят други документи, удостоверяващи законосъобразното съществуване на обекта.
Документ, удостоверяващ правното основание за ползване на земята, върху която е разположен обектът (напр. скица на имот с нотариален акт или договор за наем/аренда).
Схема/Етажен план на животновъдния обект с нанесени основни съоръжения, помещения, зони за отглеждане, съхранение на фуражи, карантинни помещения, места за събиране на тор и др. Схемата трябва да дава ясна представа за функционирането на обекта.
Списък на видовете и броя на животните, които ще се отглеждат в обекта.
Декларация от заявителя, че животновъдният обект отговаря на ветеринарномедицинските и санитарно-хигиенни изисквания, определени в Наредба № 44 от 2006 г. за ветеринарномедицинските изисквания към животновъдните обекти и други приложими нормативи.
Декларация за произхода на животните, ако обектът вече функционира и не се регистрира "на чисто".
Доказателство за платена държавна такса за регистрация.
Други документи, изисквани от компетентния орган в зависимост от спецификата на обекта или дейността.

Допълнителни документи, които могат да бъдат изискани:

При регистрация на обект за отглеждане на птици – проект за биосигурност.
При регистрация на обект за отглеждане на свине – план за контрол и управление на здравето на животните.
При обект, който е бил регистриран преди и е преминал през някакви промени – документи, удостоверяващи тези промени.
Документи за изградена система за управление на качеството, ако е приложимо (напр. ISO сертификация), макар и да не е задължително за регистрация, може да е предимство за някои видове животновъдни обекти.
Договор с регистриран ветеринарен лекар / ветеринарен специалист за обслужване на животновъдния обект – макар че това може да бъде изискване и след регистрацията, някои ОДБХ могат да го изискат като част от първоначалния комплект документи.

Изисквания към документите:

Представят се оригинали или нотариално заверени копия. БАБХ може да изиска представяне на оригиналите за сверяване.
Ако документите са на чужд език, трябва да бъдат представени заедно със заверен превод на български език.
Всички документи трябва да бъдат актуални и валидни към датата на подаване на заявлението.

Заявителите следва да имат предвид: Чл. 139, ал. 1 от ЗВД: "Регистрацията на животновъден обект се извършва въз основа на писмено заявление от собственика или ползвателя, към което се прилагат документи, доказващи изпълнението на ветеринарномедицинските изисквания."

Препоръчително е преди подаване на документите, заявителите да се свържат с компетентната ОДБХ, за да получат актуална информация относно необходимия пакет документи и специфични изисквания, тъй като понякога може да има местни или общоустановени допълнения към стандартния списък.

Срокове и такси

Разбирането на сроковете и таксите, свързани с регистрацията и контрола на животновъдните обекти, е от съществено значение за ефективното планиране и стартиране на дейността. През 2026 година, въпреки че административните услуги са доразвити, основните времеви рамки и финансови задължения остават сравнително стабилни, регламентирани от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) и Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на земеделието, храните и горите по Закона за държавните такси.

Срокове за регистрация

Подаване на заявление: Заявителят може да подаде заявление по всяко време, когато е готов да стартира или регистрира вече съществуваща дейност.
Разглеждане на заявлението и извършване на оглед:
Съгласно Чл. 139, ал. 2 от ЗВД, официалният ветеринарен лекар извършва проверка за установяване на съответствието на животновъдния обект с ветеринарномедицинските изисквания. На практика, след постъпване на заявлението, ОДБХ разполага с разумен срок, обикновено до 14 дни, за да извърши оглед на обекта. Този срок може да бъде удължен при по-сложни случаи или при нужда от допълнителни справки.
Отстраняване на несъответствия:
Ако по време на огледа се установят несъответствия, на заявителя се дава срок за отстраняването им. Този срок е индивидуален, но обикновено варира от 7 до 30 дни, в зависимост от естеството и сложността на проблема. След отстраняване на несъответствията, заявителят уведомява ОДБХ за извършеното, след което може да бъде извършен повторен оглед.
Издаване на решение за регистрация:
След установяване на пълно съответствие с изискванията, директорът на ОДБХ издава решение за регистрация и определя уникален регистрационен номер на обекта. Срокът за издаване на решението обикновено е 7 работни дни от датата на последния протокол от оглед, който констатира съответствието. В някои случаи, законовият срок за произнасяне по административни услуги е 14 дни.

Общо, цялата процедура по регистрация, при липса на сериозни проблеми и бърза реакция от страна на заявителя, отнема средно между 20 и 40 календарни дни.

Такси за регистрация и контрол

Таксите, събирани от БАБХ, са определени в Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на земеделието, храните и горите по Закона за държавните такси. През 2026 година тези такси са актуални и се прилагат стриктно.

Таблица: Приблизителни такси за регистрация и годишен контрол (2026 г.)

Вид услуга	Размер на таксата (приблизителни стойности в BGN)	Нормативно основание
Разглеждане на заявление и извършване на първоначален оглед за регистрация на животновъден обект	50 - 150*	Чл. 4, ал. 1, т. 14 от Тарифа № 5
Издаване на удостоверение за регистрация на животновъден обект	20 - 50*	Чл. 4, ал. 1, т. 15 от Тарифа № 5
Промени в регистрационни данни на животновъден обект	10 - 30*	Чл. 4, ал. 1, т. 16 от Тарифа № 5
Годишна такса за осъществяване на официален контрол на животновъден обект (в зависимост от вида и броя на животните)	50 - 500+*	Чл. 4, ал. 1, т. 17 от Тарифа № 5
Издаване на уведомително писмо/копие на документи	5 - 15*	Чл. 4, ал. 1, т. 13 от Тарифа № 5

*Посочените стойности са ориентировъчни към 2026 г. и могат да варират в зависимост от вида на животните, капацитета на обекта и актуалната тарифа. За точна информация следва да се направи справка с официално действащата Тарифа № 5.

Важни бележки относно таксите:

Таксите се заплащат преди извършване на съответната услуга – например, таксата за оглед се заплаща преди посещението на официалния ветеринарен лекар.
Плащането може да стане по банков път, на каса в ОДБХ или чрез ПОС терминал.
Годишната такса за контрол се заплаща от всички регистрирани животновъдни обекти и покрива разходите за плановите проверки и контролни дейности, извършвани от БАБХ през годината.
Освен таксите към БАБХ, животновъдите следва да предвидят и разходи за услуги, предоставяни от регистрирани частнопрактикуващи ветеринарни лекари (напр. за ваксинации, лечения, диагностични изследвания, заверка на документи), както и за идентификация на животните (закупуване на ушни марки, поставяне).

Препоръчва се животновъдите да се осведомяват изчерпателно за актуалните такси и условия директно от съответната ОДБХ или от официалния уебсайт на БАБХ, за да избегнат забавяния или неточности.

Практически казуси

Разбирането на ветеринарните изисквания е най-добро, когато се прилага към реални или потенциални ситуации. Следващите практически казуси и техните решения, базирани на българското законодателство от 2026 г., илюстрират често срещани предизвикателства и правилните начини за справяне с тях.

Казус 1: Нов животновъден обект за отглеждане на 500 бройлера

Описание: Инвеститор планира да изгради нов животновъден обект за промишлено отглеждане на 500 бройлера в селски район, намиращ се на 1.5 км от най-близкото населено място. Обектът ще включва съвременни халета, система за хранене и поене, както и съоръжения за съхранение на странични животински продукти.

Въпрос: Каква е процедурата за регистрация и какви са основните изисквания, на които трябва да отговори обектът, преди да започне дейност?

Решение:

Предварително проучване и планиране: Инвеститорът трябва да се запознае с Наредба № 44 от 2006 г. за ветеринарномедицинските изисквания към животновъдните обекти (особено чл. 4 за разположението на обекти, чл. 18-20 за птицевъдни обекти), както и Наредба № 28 от 2008 г. за условията за отглеждане на животни за селскостопански цели (раздел за пилета).
Проектиране и строителство: При проектирането и строителството на обекта трябва да се спазват всички санитарно-хигиенни и зоохигиенни изисквания:
- Местоположение: Отстояние от населените места, водни източници и други обекти, съгласно Наредба № 44 от 2006 г., чл. 4. (В този случай 1.5 км е вероятно достатъчно, но трябва да се консултира с ОДБХ).
- Биосигурност: Задължително е изграждане на санитарен пропуск, дезинфекционни бариери (за превозни средства и хора), огради, контрол на достъпа с цел предотвратяване на навлизане на диви животни и птици, гризачи.
- Халета: Помещенията трябва да осигуряват комфортни условия за птиците – адекватна вентилация, осветление, регулиране на температурата, лесно почистващи се и дезинфекциращи се повърхности.
- Управление на странични животински продукти (СЖП): Предвиждане на херметично затворени съоръжения за временно съхранение на СЖП (мъртви животни, отпадъци) преди транспортирането им до екарисаж или инсинератор, съгласно Регламент (EC) № 1069/2009.
Регистрация: След изграждане и преди въвеждане на животните, инвеститорът подава заявление за регистрация до ОДБХ. Към заявлението прилага всички необходими документи, включително разрешение за ползване на строежа, документ за собственост/ползване на земята, схема на обекта, декларации за съответствие и доказателство за платена такса.
Оглед от ОДБХ: Официален ветеринарен лекар извършва оглед на място, проверявайки съответствието на обекта с всички нормативни изисквания. При липса на несъответствия или след тяхното отстраняване, се издава регистрационен номер.
Задължителна документация и контрол: След регистрацията, животновъдът е длъжен да води дневник на стадото, да осигури ветеринарномедицинско обслужване (договор с ветеринарен лекар), да спазва ваксинационните програми, да докладва за болести и смъртност. Обектът подлежи на редовни проверки от БАБХ.

Ключов аспект: Проектът за биосигурност е от критично значение за птицевъдни обекти поради високия риск от разпространение на заразни болести.

Казус 2: Промяна в дейността на регистрирана млекодобивна ферма за крави

Описание: Ферма за млекодобив, регистрирана за отглеждане на 100 млекодайни крави, решава да разшири дейността си, като започне и производство на заквасващи култури за сирене (допълнителен обект за преработка) и да увеличи броя на животните до 150.

Въпрос: Какви са административните и ветеринарни стъпки, които собственикът трябва да предприеме, и какви нови изисквания произтичат от разширението?

Решение:

Уведомяване за промени и актуализация на регистрацията:
- Увеличаване броя на животните: Собственикът е длъжен да уведоми незабавно съответната ОДБХ за промяна в броя на отглежданите животни, съгласно ЗВД, чл. 141, ал. 1. Това може да наложи повторна оценка на капацитета на обекта и на неговото съответствие с условията за отглеждане.
- Нова дейност – преработка: Добавянето на дейност по преработка на мляко, дори и заквасващи култури, изисква отделна регистрация или одобрение на обекта за преработка на храни от животински произход, съгласно Закона за храните и приложимите регламенти (напр. Регламент (ЕО) № 852/2004 и № 853/2004). Това е съвсем нов етап.
Изисквания за обекта за преработка:
- Проектиране: Производственото помещение трябва да бъде проектирано и изградено съгласно строги хигиенни стандарти. Това включва материали, лесни за почистване и дезинфекция, ефективна вентилация, контрол на температурата, разделяне на "чисти" и "мръсни" зони.
- Оборудване: Да е от неръждаема стомана или други подходящи за контакт с храни материали.
- Водоснабдяване и канализация: Осигуряване на питейна вода, адекватна канализация и управление на отпадъците.
- Система за контрол: Внедряване на Система за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР) или добри производствени и хигиенни практики.
- Личен състав: Работниците трябва да притежават здравни книжки и да спазват стриктни хигиенни правила.
Процедура за регистрация/одобрение на обекта за преработка:
- Подаване на отделно заявление до ОДБХ за регистрация/одобрение на обекта за преработка на храни.
- Прилагане на проектна документация, технологична схема, НАССР план, документи за собственост и други.
- Оглед от официален ветеринарен лекар и експерти по хранителна безопасност.
- Издаване на регистрационен номер/одобрение за обекта за преработка.
Транспортиране на млякото: Дори в рамките на едно и също стопанство, трябва да се спазват хигиенни изисквания за транспортиране на млякото от доилната зала до преработвателното помещение.

Ключов аспект: Дейността по преработка на храни е обект на много по-строг контрол и различни регулации от самото животновъдство. Собственикът трябва да е подготвен за двойна регистрация и контрол – за фермата и за преработвателния обект.

Казус 3: Смъртност на животни и съмнение за заразно заболяване

Описание: В животновъден обект за овце, регистриран с 300 броя животни, през последните 24 часа са установени 5 умрели овце, а други 10 показват признаци на апатия, висока температура и диария.

Въпрос: Какви незабавни действия трябва да предприеме животновъдът и какви са неговите правни задължения?

Решение:

Незабавно уведомяване на официалния ветеринарен лекар:
Съгласно Чл. 142, т. 5 от ЗВД, собственикът или ползвателят на животновъден обект е длъжен "да уведомява незабавно официалния ветеринарен лекар при съмнение за заразно заболяване или увеличаване на смъртността". Това е приоритетно и първостепенно действие. Уведомяването трябва да стане по най-бързия начин – по телефон, чрез ветеринарния лекар, с когото има договор, или директно в ОДБХ.
Изолиране на болните животни и карантинни мерки:
Болните и съмнително болни животни трябва незабавно да бъдат изолирани от здравите, за да се предотврати разпространението на евентуална инфекция. Ограничаване на движението на животни към и от обекта, както и на хора и превозни средства, до пристигане на официалните ветеринарни власти.
Осигуряване на труповете:
Умрелите животни не трябва да се преместват или унищожават преди пристигането на официалния ветеринарен лекар. Те трябва да бъдат обезопасени (напр. покрити с брезент) и съхранявани така, че да не представляват риск за други животни или хора, докато не се вземе решение за тяхната аутопсия и/или обезвреждане. Това е важно за установяване на причината за смъртта и изключване на особено опасни заразни болести.
Сътрудничество с официалните ветеринарни власти:
Собственикът е длъжен да предостави пълен достъп на официалните ветеринарни лекари до животните и обекта, както и цялата необходима документация (дневници, ветеринарни паспорти, записи за обработки и др.). Трябва да съдейства активно при вземане на проби, извършване на клинични прегледи и прилагане на разпоредени мерки.
Прилагане на разпоредени мерки:
В зависимост от резултатите от първоначалния преглед и изследванията, ОДБХ може да наложи временни или постоянни ограничителни мерки, като например:
- карантина на обекта;
- задължително клане или унищожаване на болни животни;
- провеждане на масови ваксинации или лечения;
- засилени мерки за биосигурност и дезинфекция.
Неспазването на тези разпоредби е тежко нарушение и би довело до сериозни санкции.

Ключов аспект: Бързата реакция и информирането на официалните власти са критични за ограничаване на евентуална епизоотия и намаляване на икономическите загуби. Забавянето или прикриването на информация е наказуемо.

Санкции и глоби

Неспазването на ветеринарномедицинските изисквания в животновъдството може да доведе до сериозни административнонаказателни санкции, посочени в Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД). Целта на тези санкции е да гарантират спазването на нормативната уредба, опазването на здравето на животните и общественото здраве, както и проследяемостта на продуктите от животински произход.

Основни видове санкции:

Глоби за физически лица: Налагат се на животновъди – физически лица или на отговорни длъжностни лица в юридически лица.
Имуществени санкции за юридически лица и еднолични търговци (ЕТ): Налагат се на предприятията, които не са спазили изискванията. Тези санкции обикновено са в по-висок размер от глобите за физически лица.
Принудителни административни мерки (ПАМ): Освен глобите, компетентните органи могат да налагат и принудителни мерки, като например спиране на дейността на обекта, унищожаване на продукти, изземване на животни, забрана за придвижване на животни и др.

Следва таблица, обобщаваща някои от най-често срещаните нарушения и съответните санкции, съгласно ЗВД, актуални към 2026 година.

Таблица: Санкции и глоби по Закона за ветеринарномедицинската дейност (2026 г.)

Нарушение	Нормативно основание (ЗВД)	Размер на глоба/имуществена санкция за физически лица (ФЛ) / юридически лица (ЮЛ) / ЕТ
Нерегистриран животновъден обект (чл. 132, ал. 1)	Чл. 417, ал. 1 и 2	ФЛ: от 500 до 767 € ЮЛ/ЕТ: от 1000 до 1 534 € При повторно нарушение: ФЛ: от 1500 до 1 534 €, ЮЛ/ЕТ: от 3000 до 3 068 €
Неспазване на ветеринарномедицински изисквания за отглеждане, хранене и здравеопазване на животните, добри хигиенни практики (чл. 142)	Чл. 418, ал. 1 и 2	ФЛ: от 400 до 614 € ЮЛ/ЕТ: от 800 до 1 227 € При повторно нарушение: ФЛ: от 1200 до 1 227 €, ЮЛ/ЕТ: от 2400 до 2 454 €
Неуведомяване на официалния ветеринарен лекар при съмнение за заразно заболяване или увеличена смъртност (чл. 142, т. 5)	Чл. 419, ал. 1 и 2	ФЛ: от 1000 до 1 534 € ЮЛ/ЕТ: от 2000 до 3 068 € При повторно нарушение: ФЛ: от 3000 до 3 068 €, ЮЛ/ЕТ: от 6000 до 6 136 €
Нерегистриране или неидентифициране на животно по реда на Закона за идентификация на животните (ЗИЖ) - Напр. чл. 2 и 3 ЗИЖ	Чл. 433, ал. 1 и 2	ФЛ: от 200 до 307 € ЮЛ/ЕТ: от 400 до 614 € При повторно нарушение: ФЛ: от 600 до 614 €, ЮЛ/ЕТ: от 1200 до 1 227 €
Възпрепятстване на официален ветеринарен лекар при изпълнение на служебните му задължения (чл. 73)	Чл. 421, ал. 1 и 2	ФЛ: от 1000 до 1 534 € ЮЛ/ЕТ: от 2000 до 3 068 € При повторно нарушение: ФЛ: от 3000 до 3 068 €, ЮЛ/ЕТ: от 6000 до 6 136 €
Неизпълнение на предписания или разпореждания на официален ветеринарен лекар (чл. 135, ал. 1)	Чл. 420, ал. 1 и 2	ФЛ: от 500 до 767 € ЮЛ/ЕТ: от 1000 до 1 534 € При повторно нарушение: ФЛ: от 1500 до 1 534 €, ЮЛ/ЕТ: от 3000 до 3 068 €
Неправилно управление на странични животински продукти (СЖП) (напр. Регламент (ЕС) № 1069/2009)	Чл. 434, ал. 1 и 2	ФЛ: от 1000 до 1 534 € ЮЛ/ЕТ: от 2000 до 3 068 € за всеки отделен случай на нарушения.
Нарушения на изискванията за хуманно отношение към животните (ЗЗЖ)	Чл. 450 от ЗВД (препратка към ЗЗЖ)	ФЛ: от 500 до 1 023 € ЮЛ/ЕТ: от 1000 до 2 556 € В зависимост от конкретното нарушение по ЗЗЖ.

Допълнителни аспекти на санкциите:

Процедура по налагане: Санкциите се налагат от директора на БАБХ или упълномощени от него длъжностни лица (директорите на ОДБХ) въз основа на съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) и издадено наказателно постановление.
Обжалване: Наказателните постановления могат да бъдат обжалвани по административен ред пред директора на БАБХ или пред съответния районен съд.
Предотвратяване на нарушения: Най-добрият начин за избягване на санкции е стриктното спазване на всички нормативни изисквания, поддържане на коректна документация, активно сътрудничество с ветеринарните власти и своевременно отстраняване на предписанията.
Риск от отнемане на субсидии: Освен административни санкции, неспазването на ветеринарните изисквания може да доведе до намаляване или отнемане на субсидии по различни европейски и национални програми за подкрепа на земеделието и животновъдството, съгласно правилата за кръстосано съответствие.

За всеки животновъд е задължително да е запознат с тези разпоредби и да подхожда с максимална отговорност към спазването им, за да гарантира не само законността на дейността си, но и здравето на животните и качеството на произвежданата продукция.

Практически въпроси — FAQ

Тази секция предоставя отговори на Въпроси и отговори, свързани с ветеринарните изисквания за животновъдство, регистрацията и контрола им в България към 2026 година. Отговорите се основават на действащото българско и европейско законодателство.

1. Задължителна ли е регистрацията на животновъден обект, ако отглеждам само няколко животни за лична консумация?

Отговор: Да, съгласно Чл. 132, ал. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД), всички лица, които отглеждат животни, са длъжни да регистрират животновъдните си обекти, независимо от броя на животните или целта на отглеждане (дори и за лична консумация). Изключение правят само домашните любимци, ако не се отглеждат с търговска цел.

2. Каква е разликата между регистрация на животновъден обект и регистрация на животните?

Отговор: Регистрацията на животновъден обект (ферма) се отнася до съответствието на мястото, където се отглеждат животни, с ветеринарномедицинските и санитарно-хигиенни изисквания. Всеки обект получава уникален регистрационен номер. Регистрацията на животните (идентификация) е индивидуална за всяко животно (напр. ушна марка). Тя гарантира проследяемостта на животните през целия им живот, което е задължително по Закона за идентификация на животните (ЗИЖ). Двете процедури са взаимно свързани и задължителни.

3. Кой орган отговаря за регистрацията и контрола на животновъдните обекти в България?

Отговор: Основен компетентен орган е Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), по-конкретно нейните регионални дирекции по безопасност на храните (ОДБХ) по местонахождението на обекта. Директорът на съответната ОДБХ издава решението за регистрация и организира контролните проверки.

4. В какъв срок трябва да уведомя БАБХ при смърт на животно или съмнение за болест?

Отговор: Съгласно Чл. 142, т. 5 от ЗВД, собственикът или ползвателят е длъжен да уведоми незабавно официалния ветеринарен лекар при съмнение за заразно заболяване или увеличена смъртност. Терминът "незабавно" означава в рамките на няколко часа след установяване на проблема, като се използва най-бързият възможен начин за комуникация.

5. Мога ли да продавам продукти от животни, отглеждани в нерегистриран обект?

Отговор: Категорично не. Продажбата на продукти от животински произход от нерегистриран животновъден обект е в нарушение на ЗВД и Закона за храните и подлежи на сериозни санкции. Единствено регистрираните обекти, които подлежат на ветеринарен контрол, могат да пускат на пазара продукти.

6. Какви са основните изисквания за хуманно отношение към животните?

Отговор: Изискванията за хуманно отношение са регламентирани в Закона за защита на животните (ЗЗЖ) и подзаконовите актове към него, като Наредба № 28 от 2008 г. Те включват осигуряване на: достатъчно пространство, подходящи условия за отглеждане (температура, влажност, вентилация), достъп до чиста вода и качествена храна, мерки за предотвратяване на болка и страдание, адекватна ветеринарномедицинска грижа и среда, която позволява нормално поведенческо развитие.

7. Трябва ли да имам договор с ветеринарен лекар, дори ако имам малък обект?

Отговор: Да. Съгласно ЗВД, всеки животновъден обект, независимо от големината, следва да има осигурено ветеринарномедицинско обслужване. Това обикновено става чрез сключване на договор с регистриран частнопрактикуващ ветеринарен лекар, който да осъществява профилактичните, лечебните и други ветеринарномедицински дейности в обекта.

8. Какво се случва, ако обектът ми не издържи проверката на БАБХ?

Отговор: При установяване на несъответствия по време на проверка, официалният ветеринарен лекар съставя констативен протокол с предписания и срок за тяхното отстраняване. Ако несъответствията са съществени и представляват риск за здравето на животните или хората, може да бъдат наложени принудителни административни мерки, включително временно спиране на дейността. При неизпълнение на предписанията или при повторни нарушения се налагат административни наказания (глоби или имуществени санкции).

Полезни ресурси и институции

За успешното спазване на ветеринарните изисквания и за поддържане на животновъдна дейност в съответствие с действащото законодателство е важно да се знае къде да се търси информация и помощ. През 2026 година, дигитализацията е улеснила достъпа до ресурси, но пряката комуникация с компетентните органи остава незаменима.

Основни институции:

Българска агенция по безопасност на храните (БАБХ)
Националният компетентен орган по ветеринарномедицинска дейност, контрол на храните и фуражите. Отговаря за изготвянето и прилагането на политиките в сектора, регистрацията и контрола на животновъдните обекти, борбата с болестите по животните и безопасността на храните.
- Централен офис: гр. София, бул. "Пенчо Славейков" № 15 А
- Телефонен център за справки: 0700 122 00 (работно време)
- Официален уебсайт: www.bfsa.bg (Съдържа новини, нормативни актове, образци на документи, контакти на ОДБХ)
- Електронна поща: info@bfsa.bg
Областни дирекции по безопасност на храните (ОДБХ)
Териториални звена на БАБХ, които осъществяват пряк контрол и регистрация на животновъдните обекти на местно ниво.
- Намерете вашата ОДБХ: Контактите на всички ОДБХ са достъпни на уебсайта на БАБХ в раздел "Контакти" или "Структура".
- Препоръка: Винаги се обръщайте към ОДБХ по местонахождението на вашия животновъден обект за конкретна информация и процедури.
Министерство на земеделието, храните и горите (МЗХГ)
Отговорно за цялостната аграрна политика на страната, включително разработването на законодателство, свързано с животновъдството.
- Централен офис: гр. София, бул. "Христо Ботев" № 55
- Официален уебсайт: www.mzh.government.bg
Български ветеринарен съюз (БВС)
Камарата на ветеринарните лекари в България. Може да предостави информация за регистрирани ветеринарни лекари във вашия район и да съдейства по въпроси, свързани с ветеринарномедицинската практика.
- Официален уебсайт: www.bvsbg.org

Полезни онлайн ресурси:

Информационна система на БАБХ (IS-BFSA): Електронна платформа за подаване на заявления, проследяване на статуси, достъп до регистри. (Обикновено достъпна през уебсайта на БАБХ).
"Държавен вестник" онлайн: За достъп до всички актуални български закони и подзаконови нормативни актове: https://dv.parliament.bg.
€-Lex: Портал за законодателството на Европейския съюз. За директен достъп до регламенти и директиви, които са част от българското право: https://eur-lex.europa.eu.

Препоръки за животновъдите:

Редовно следете уебсайта на БАБХ: За актуална информация, новини, промени в законодателството и епизоотичната обстановка.
Поддържайте връзка с местната ОДБХ: За конкретни въпроси и при нужда от съдействие.
Работете с регистриран ветеринарен лекар: Той е вашият основен консултант и партньор по всички ветеринарномедицински въпроси и ще ви помогне да спазвате изискванията.
Водете точна документация: Важно е да поддържате актуални записи за всички процеси в обекта – от движението на животните до ветеринарномедицинските интервенции.

Достъпът до правилната информация и сътрудничеството с компетентните институции са ключови за успешното и законосъобразно развитие на всяко животновъдно стопанство в България.

Свързани статии по темата

Субсидии от ДФЗ 2026 — директни плащания, схеми и срокове — Основни правила и изисквания за субсидиите от Държавен фонд Земеделие за 2026 г.: САПС, обвързани плащания, еко-схеми, срокове за кандидатстване и документи.
Директни плащания на земеделски производители — Условия и процедура за директните плащания в България за 2026 г. Срокове, ставки, условия за активен фермер и процедури за кандидатстване.
Регистрация на земеделски производител — Правни и практически насоки за регистрация на земеделски стопанин по Наредба № 3 през 2026 г. Срокове, данъци в НАП, изискуеми документи и избягване на грешки.