Становище за пожарна безопасност 2026

Защо становището за пожарна безопасност е критично за вашия строеж през 2026 г.

В динамичната строителна среда на България, вече част от Еврозоната през 2026 г., всеки инвеститор, предприемач или собственик се сблъсква с мрежа от регулации. Един от най-важните и често подценявани документи в този процес е становището за пожарна безопасност, издавано от органите на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ (ГДПБЗН). Това не е просто формалност, а ключов елемент, който гарантира сигурността на бъдещите обитатели на сградата, съхранението на имуществото и законосъобразността на целия инвестиционен проект.

Правна рамка: Кои закони и наредби регулират издаването на становище от ГДПБЗН?

За да разберем изискванията, първо трябва да познаваме законовата основа. Процедурата не е произволно изискване, а е строго регламентирана в няколко ключови нормативни акта. Непознаването им е най-честата причина за грешки и забавяния.

Закон за устройство на територията (ЗУТ) – основният стълб

ЗУТ е основата на строителния процес в България. Той определя кога и как инвестиционните проекти трябва да бъдат съгласувани с различни институции, включително и с органите по пожарна безопасност. Ключов в този контекст е чл. 142 от ЗУТ, който регламентира съгласуването и одобряването на инвестиционните проекти.

Съгласно чл. 142, ал. 6, т. 2 от Закона за устройство на територията, инвестиционните проекти, за които се изисква оценка за съответствие, задължително се съгласуват с органите по пожарна безопасност и защита на населението относно съответствието с правилата и нормите за пожарна безопасност.

Този текст е категоричен: ако за вашия строеж е необходимо одобряване на инвестиционен проект и издаване на разрешение за строеж, то съгласуването с ГДПБЗН е задължително условие. Без положително становище от тях, главният архитект на общината няма правно основание да одобри проекта ви и да издаде разрешение за строеж.

Закон за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) – компетенциите на ГДПБЗН

Докато ЗУТ поставя общото изискване, ЗМВР конкретизира правомощията на структурите на вътрешното министерство. В неговия чл. 104 са описани функциите на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“.

Една от основните й функции е осъществяването на държавен противопожарен контрол. Част от този контрол е именно проверката за съответствие на инвестиционните проекти с изискванията за пожарна безопасност. Този закон дава легитимност на служителите на ГДПБЗН да изискват документи, да извършват проверки и да издават задължителни предписания.

В контекста на нашата тема, чл. 107, ал. 3 от Закона за МВР дава право на органите за пожарна безопасност да осъществяват контрол още на фаза проектиране, което се материализира именно чрез въпросното становище.

Наредба № Iз-1971 от 2009 г. – "Библията" на пожарната безопасност при строителство

Това е най-важният подзаконов нормативен акт, който всеки проектант, строител и инвеститор трябва да познава в детайли. Наредба Iз-1971 за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар (ДВ, бр. 96 от 2009 г.) определя конкретните технически изисквания към сградите и съоръженията.

Тя дефинира понятия като:

Клас на функционална пожарна опасност (КФПО): Разделя сградите на пет класа (Ф1 до Ф5) според тяхното предназначение (жилищни, обществени, производствени и т.н.), което определя и строгостта на изискванията.
Степен на огнеустойчивост: Определя минималното време в минути, през което строителните елементи (стени, колони, плочи) трябва да запазят своите носещи и/или преградни функции при пожар.
Пътища за евакуация: Изисквания за широчина, дължина, брой и разположение на коридори, стълбища и изходи.
Активни и пасивни мерки за пожарна защита: Изисквания към пожарогасителни инсталации, пожароизвестителни системи, димо- и топлоотвеждане, както и към използваните строителни материали.

По същество, становището на ГДПБЗН е проверка дали вашият инвестиционен проект, и по-конкретно част „Пожарна безопасност“ от него, отговаря на всички изисквания, заложени в тази наредба.

Кога е задължително издаването на становище за пожарна безопасност?

Не за всеки строеж или ремонт се изисква такова становище. Законодателят е предвидил ясни критерии, базирани основно на категорията на строежа съгласно ЗУТ.

Категории строежи съгласно ЗУТ

Чл. 137 от ЗУТ класифицира строежите в шест категории в зависимост от тяхната сложност, рискове при експлоатация и обществена значимост. Становище за пожарна безопасност е ЗАДЪЛЖИТЕЛНО за инвестиционни проекти за строежи от:

Първа категория: Автомагистрали, жп линии, АЕЦ, големи електроцентрали, пристанища, летища, метрополитени, сгради над 100 м височина, сгради за обществено обслужване с капацитет над 5000 посетители.
Втора категория: Пътища II клас, сгради с височина от 50 до 100 м, производствени сгради с над 500 работни места, сгради за обществено обслужване с капацитет от 1000 до 5000 посетители, болници.
Трета категория: Жилищни и смесени сгради с висока етажност (над 5 етажа или над 15 м), сгради за обществено обслужване с РЗП над 5000 кв.м или капацитет от 200 до 1000 посетители, производствени сгради с капацитет от 100 до 500 работни места.
Четвърта категория: Жилищни и смесени сгради със средно застрояване, частни пътища, производствени сгради с до 100 работни места, реконструкции и преустройства на строежи от I до IV категория, при които се засягат конструктивни елементи или се променя предназначението.
Пета категория: Жилищни и смесени сгради с ниско застрояване (до 10 м), вили, гаражи, спомагателни постройки, реконструкции и преустройства на сгради от V категория.

В обобщение: Становище се изисква за всички нови строежи от първа до пета категория. То е задължително и при основни ремонти, реконструкции, преустройства и промяна на предназначението на съществуващи обекти от тези категории, особено ако това засяга пътищата за евакуация, носимоспособността на конструкцията при пожар или води до промяна в класа на функционална пожарна опасност.

Случаи, в които становище НЕ е задължително

Становище от ГДПБЗН обикновено не се изисква за строежи от шеста категория, регламентирани в чл. 147 от ЗУТ, за които не се издава разрешение за строеж, а само се уведомява общината. Такива са например:

Оранжерии до 200 кв.м.
Подпорни стени с височина до 1.2 м.
Огради до 2.2 м височина.
Вътрешни преустройства в апартамент (боядисване, смяна на настилки, ремонт на баня), които не засягат конструкцията, не променят предназначението на стаи и не засягат общи части.
Временни строежи (павилиони, сергии), за които има специален режим.

Процедура "Практически ред" за получаване на становище за пожарна безопасност

Процесът може да изглежда сложен, но ако се следват правилните стъпки, той е напълно управляем. Ето разбивка на целия път, който трябва да извървите.

Стъпка 1: Подготовка и окомплектоване на инвестиционния проект

Всичко започва с качествено изработен инвестиционен проект. Ключова е част „Пожарна безопасност“ (ПБ). Тя трябва да бъде изготвена от инженер-проектант с пълна проектантска правоспособност по съответната част. Не правете компромис с избора на такъв специалист! Частта ПБ трябва да съдържа:

Обяснителна записка: Описва обекта, определя класа на функционална пожарна опасност, степента на огнеустойчивост, описва пътищата за евакуация, предвидените активни и пасивни мерки.
Изчисления: Доказване на необходимата широчина на евакуационните пътища, време за евакуация, определяне на необходимия дебит вода за пожарогасене, оразмеряване на димоотвеждащи инсталации и др.
Графична част (чертежи): Ситуационно разположение с противопожарни разстояния до съседни сгради; схеми на евакуация; разположение на пожаротехнически средства (хидранти, пожарогасители); схеми на пожароизвестителна (ПИС) и пожарогасителна (ПГС) инсталации.

Важно: Част „Пожарна безопасност“ трябва да е съгласувана и обвързана с всички останали части на проекта – Архитектурна, Конструктивна, ВиК, Електро, ОВК. Например, ако в част ПБ са заложени пожарни клапи във вентилационната система, те трябва да фигурират и в чертежите на част ОВК.

Стъпка 2: Подаване на заявлението и документите

След като проектът е готов, се подава заявление по образец до съответната Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ (РДПБЗН) по местонахождение на обекта. Заявлението може да бъде подадено:

На гише в съответната РДПБЗН.
По електронен път чрез Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ), подписано с Квалифициран електронен подпис (КЕП).

Заплаща се и държавна такса.

Стъпка 3: Проверка от органите на ГДПБЗН

След приемане на документите, те се разпределят на служител (инспектор) от сектор „Държавен противопожарен контрол“. Неговата работа е да извърши проверка за:

Комплектност на документацията: Дали са представени всички изискуеми части на проекта и други документи.
Съответствие по същество: Дали проектните решения отговарят на изискванията на Наредба Iз-1971 и другите приложими норми.

Инспекторът проверява дали класът на функционална пожарна опасност е определен правилно, дали пътищата за евакуация са достатъчни, дали предвидените материали имат необходимия клас по реакция на огън, дали системите за активна защита са адекватно проектирани и т.н. При неясноти или непълноти, той може да изиска допълнителна информация или корекции в проекта.

Стъпка 4: Получаване на становището

В резултат на проверката има три възможни изхода:

Издаване на положително становище (съгласуване): Проектът отговаря на изискванията. Становището се подписва от началника на съответната структура и се подпечатва с мокър печат или се издава като валиден електронен документ. То е безсрочно, докато не настъпят промени в инвестиционния проект.
Издаване на становище с указания за корекции: Ако има несъответствия, които могат да бъдат отстранени, ГДПБЗН издава мотивирано становище с конкретни предписания. След като проектантът отрази корекциите, проектът се внася отново за преглед.
Издаване на отрицателно становище (отказ за съгласуване): При съществени и неотстраними нарушения на нормите, се издава мотивиран отказ.

Необходими документи за издаване на становище от ГДПБЗН

Окомплектоването на пълния набор от документи е от решаващо значение за бързото протичане на процедурата. Ето списък на задължителните документи към 2026 г.:

Заявление по образец: Може да се изтегли от сайта на ГДПБЗН или да се получи на място.
Документ за собственост или друг документ, удостоверяващ качеството на възложител (напр. учредено право на строеж).
Виза за проектиране, издадена от главния архитект на общината (когато се изисква).
Инвестиционен проект – част „Пожарна безопасност“: Включва обяснителна записка, изчисления и чертежи, подписан и подпечатан от правоспособен проектант. Представя се в два екземпляра на хартиен носител или един в дигитален формат при електронно подаване.
Инвестиционен проект – други части, свързани с ПБ: В зависимост от обекта, може да се изискат и части „Архитектурна“, „Конструктивна“, „ВиК“, „Електро“, „Отопление, вентилация и климатизация“ (ОВК). Целта е да се провери обвързаността на проектните решения.
Становища от други специализирани контролни органи (ако са издадени).
Документ за платена държавна такса в съответствие с Тарифа № 4 към Закона за държавните такси.
Пълномощно: В случай че документите се подават от упълномощено лице (напр. проектант, адвокат).

Срокове и такси през 2026 г. (в €)

За услугите на пожарната безопасност използвайте действащата тарифа на МВР към датата на заявлението. Размерът зависи от конкретната услуга и не следва да се определя по приблизителна конверсия от стара тарифа.

Вид услуга	Срок за изпълнение	Такса (€)	Правно основание (Тарифа № 4)
Съгласуване на инвестиционен проект (издаване на становище за ПБ)	14-дневен срок	Зависи от вида и площта на обекта, варира от €50 до €2000+	Чл. 32
- за жилищни сгради с РЗП до 500 кв.м	14 дни	приблизително €50 - €80	Чл. 32, ал. 2, т. 1
- за обществени и производствени сгради с РЗП до 1000 кв.м	14 дни	приблизително €150 - €250	Чл. 32, ал. 2, т. 2
- за по-големи и по-сложни обекти	14 дни	Таксата се изчислява по формула на база РЗП, като може да достигне значителни размери.	Чл. 32, ал. 2, т. 3-5
Издаване на сертификат за съответствие на строежа с изискванията за ПБ (преди въвеждане в експлоатация)	14 дни след подаване на искане	Таксата е 50% от таксата за съгласуване на проекта.	Чл. 32, ал. 4

Важно: 14-дневният срок е инструктивен. В практиката, особено при по-сложни обекти или голяма натовареност на съответната РДПБЗН, той може да бъде удължен. Законът позволява спиране на срока при изискване на допълнителни документи или корекции.

Отказ за издаване на становище: причини и процедура по обжалване

Получаването на отказ може да бъде сериозен удар по инвестиционния ви план, но не е краят на света. Важно е да знаете как да реагирате.

Най-чести причини за отказ

На практика отказите най-често се дължат на:

Некоректно определен клас на функционална пожарна опасност (КФПО): Например, сграда е проектирана като жилищна (Ф1.3), но съдържа офиси или магазини, които я класифицират в друг клас с по-строги изисквания.
Недостатъчни или неправилно проектирани пътища за евакуация: Твърде тесни или дълги коридори, липса на второ евакуационно стълбище, неправилно отварящи се врати.
Пропуски в пасивната пожарна защита: Използване на горими материали за топлоизолация без необходимите пожарозащитни прегради, недостатъчна огнеустойчивост на носещи елементи.
Несъответствия между частите на проекта: Например, в част ПБ е заложено аварийно осветление, но то липсва в част Електро.
Липса на осигурено външно водоснабдяване за пожарогасене: Недостатъчен дебит от водопроводната мрежа или липса на проектирани пожарни хидранти.

Как да обжалваме отказа – правни възможности

Отказът на органите на ГДПБЗН да съгласуват проекта е индивидуален административен акт. Като такъв, той подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Оспорване по административен ред: В 14-дневен срок от съобщаването на отказа можете да подадете жалба до горестоящия административен орган – директора на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ в София. Той трябва да се произнесе с мотивирано решение.
Оспорване по съдебен ред: Независимо дали сте преминали през административно обжалване, имате право да обжалвате отказа пред съответния Административен съд по местонахождение на имота. Срокът отново е 14-дневен от съобщаване на акта (или на решението на горестоящия орган). Съдът ще провери законосъобразността на отказа – дали е издаден от компетентен орган, в правилната форма и при спазване на материалноправните разпоредби.

Съгласно чл. 215, ал. 1 от ЗУТ, индивидуалните административни актове по този закон (какъвто е и отказът за съгласуване) се обжалват пред съда. Това ви дава силна правна защита срещу евентуален произвол.

Санкции и рискове при липса на валидно становище

Опитите да се заобиколи тази процедура са не само незаконни, но и изключително рисковани. Последствията могат да бъдат разделени на административни и практически.

Невъзможност за издаване на Разрешение за строеж: Както посочихме, без положително становище от ГДПБЗН, главният архитект е длъжен да откаже одобряването на проекта. На практика, строителството ви не може да започне законно.
Спиране на незаконно започнал строеж: Ако въпреки това започнете строителство, органите на Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) ще го спрат при първа проверка, на основание чл. 224 от ЗУТ.
Солени глоби: За строителство без одобрени проекти и разрешение за строеж, санкциите по ЗУТ за юридически лица могат да достигнат десетки хиляди евро.
Невъзможност за въвеждане на обекта в експлоатация: Дори и да успеете да построите сградата, никога няма да получите Удостоверение за въвеждане в експлоатация. За да го получите, трябва да представите сертификат от ГДПБЗН, че строежът е изпълнен в съответствие с одобрения (и съгласуван с тях) проект. Без този сертификат, обектът е незаконен, не може да се ползва по предназначение, не може да се прехвърля и т.н.
Риск за живота и здравето: Най-сериозният риск е, че сградата не отговаря на нормите за безопасност. При пожар това може да доведе до човешки жертви и огромни материални щети.

Ангажирайте проектант по част „Пожарна безопасност“ от самото начало

Най-голямата грешка е част ПБ да се възложи накрая, „за да се отбие номерът“. Добрият проектант по пожарна безопасност трябва да участва още в идейната фаза на проекта. Той може да даде ценни насоки на архитекта, които ще предотвратят скъпи преработки на по-късен етап. Например, той ще каже къде да се разположи второ стълбище или как да се зонира сградата, за да се оптимизират разходите за пожарозащита.

Проведете предварителни консултации

Преди официалното внасяне на проекта, не се колебайте да проведете предварителна консултация в съответната РДПБЗН. Въпреки че не е формална процедура, повечето инспектори са отзивчиви и могат да прегледат концепцията на проекта ви и да дадат предварителни насоки. Това може да ви спести поне един цикъл на връщане на документи за корекции. Една консултация от 30 минути може да ви спести 30 дни забавяне.

Обърнете внимание на детайлите в документацията

Уверете се, че заявлението е попълнено коректно, че всички документи са налични, подредени и подписани. Проверете дали таксата е платена по правилната сметка и в правилния размер. Тези дребни на пръв поглед формалности са най-честата причина за първоначално връщане на преписката, което автоматично губи една-две седмици.

Практически въпроси — (FAQ)

Ето отговори на някои от най-често задаваните въпроси, които получавам от клиенти.

В: Колко време е валидно становището за пожарна безопасност?
О: Веднъж издадено, положителното становище е безсрочно. То обаче се отнася за конкретния инвестиционен проект. Ако направите съществени промени по проекта след съгласуването му, ще трябва да го внесете отново за ново становище.

В: Мога ли да започна строителство, докато чакам становището?
О: Категорично не. Становището е необходима част от документацията за издаване на разрешение за строеж. Строителство без валидно разрешение за строеж е незаконно и подлежи на санкции и спиране по ЗУТ.

В: За преустройство на апартамент в офис изисква ли се становище?
О: Да, задължително. Това е промяна на предназначението и промяна на класа на функционална пожарна опасност (от жилищен Ф1.3 към обществен Ф3.2). Това води до нови, по-строги изисквания за евакуация, пожароизвестяване и др., които трябва да бъдат отразени в проект и съгласувани с ГДПБЗН.

В: Строя малка едноетажна къща (строеж пета категория). Трябва ли ми становище?
О: Да. Съгласно ЗУТ, за строежите от пета категория се одобрява инвестиционен проект и се издава разрешение за строеж. Следователно, съгласуване с ГДПБЗН по реда на чл. 142 от ЗУТ е задължително. Изискванията ще са по-леки в сравнение с голяма сграда, но процедурата трябва да се спази.

В: Какво се случва, ако инспекторът изисква нещо, което го няма в наредбата?
О: Първо, проведете конструктивен диалог с него и поискайте да посочи точното правно основание за искането си. Ако смятате, че искането е незаконосъобразно, можете да го оспорите formalno чрез жалба до началника му. в много случаи обаче, инспекторите се позовават на конкретен текст от нормативната уредба, дори и той да не е очевиден на пръв поглед.

В: ГДПБЗН издават ли становища за строежи извън регулация?
О: Компетентността на ГДПБЗН е свързана с вида и категорията на строежа, а не с местоположението му. Ако за строеж в поземлен имот извън регулация се изисква одобрен инвестиционен проект съгласно ЗУТ, то и становището за пожарна безопасност ще бъде задължително.

В: Проектантът ми гарантира, че всичко е наред, но получих отказ. Кой е виновен?
О: Отговорността пред административния орган е на възложителя. Вие обаче имате договорни отношения с проектанта. Ако отказът се дължи на негова грешка или некомпетентност, можете да търсите отговорност от него по реда на Закона за задълженията и договорите (ЗЗД), включително обезщетение за забавянето и разходите по преработка на проекта.