План за евакуация и пожарна безопасност в обект — изисквания

Пожарът е бедствие, което не прощава. За секунди той може да унищожи имущество, градено с години, а най-трагичното – да отнеме човешки животи. Ето защо планът за евакуация не е просто формалност, изисквана от Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ (ГДПБЗН), а жизненоважен инструмент за управление на кризи и опазване на най-ценното – хората.

Практически съм се сблъсквал с правните последици от неглижирането на пожарната безопасност. Те са тежки – от солени глоби и спиране на дейността до наказателна отговорност за управители. Материалът, актуализирано към законодателството за 2026 г. (и с оглед въвеждането на Еврото), има за цел да предостави изчерпателна, практическа и разбираема информация за всеки собственик, управител и отговорник по пожарна безопасност. Разглеждат се в детайли всичко – от законовите норми до броя на нужните пожарогасители и задължителното обучение на персонала.

Правна рамка: Кои закони и наредби регламентират пожарната безопасност?

Правилата за пожарна безопасност в България са изградени на няколко нива. Разбирането на тази йерархия е ключово за осмисляне на задълженията Ви. Основната отговорност за осигуряване на пожарната безопасност се носи от ръководителите на организациите, предприятията и ведомствата, както и от собствениците и ползвателите на обекти.

Наредба № 8121з-647 от 1 октомври 2014 г. – Библията на пожарната безопасност

Това е най-важният подзаконов нормативен акт, с който всеки управител трябва да е запознат. Наредба № 8121з-647 за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите детайлно описва задълженията за поддържане на обектите в съответствие с изискванията за пожарна безопасност. Именно тя въвежда задължението за създаване на фирмено досие по ПБ.

Съгласно чл. 9, ал. 1 от Наредба № 8121з-647: „За осигуряване на пожарната безопасност на обектите се създава организация, като се разработват и утвърждават вътрешни правила (инструкции) и други документи, съобразени с изискванията на тази наредба.“

В ал. 2 на същия член е изброен и минималният набор от документи, които трябва да присъстват в досието, като централно място заема именно планът за действие на личния състав за гасене на пожари и евакуация на пребиваващите. Накратко, този документ е задължителен за огромното мнозинство от обектите.

Закон за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР)

Този закон урежда структурата и функциите на МВР, част от която е и ГДПБЗН. В него са регламентирани правомощията на органите за държавен противопожарен контрол. Те имат право да извършват проверки, да дават задължителни предписания и да налагат административни санкции при констатирани нарушения.

Например, чл. 127 от ЗМВР дава право на органите по ПБЗН да осъществяват контрол върху спазването на правилата и нормите за пожарна безопасност. Именно на базата на този текст инспекторите имат право да посетят обекта Ви и да изискат цялата документация, включително плана за евакуация.

Наредба № Із-1971 от 2009 г. за строително-технически правила

Докато Наредба № 8121з-647 касае експлоатацията на вече съществуващи обекти, Наредба № Із-1971 за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар задава изискванията още на етап проектиране и строителство. Тя определя параметрите на евакуационните пътища и изходи, необходимостта от пожароизвестителни и пожарогасителни инсталации, класовете по реакция на огън на материалите и др. Вашият план за евакуация трябва да е изцяло съобразен с архитектурните дадености на сградата, заложени съгласно тази наредба.

Кодекс на труда (КТ)

Пожарната безопасност е неразделна част от осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд. Работодателят има генерално задължение да предпазва живота и здравето на своите служители.

Според чл. 275, ал. 1 от Кодекса на труда: „Работодателят е длъжен да осигури здравословни и безопасни условия на труд, така че опасностите за живота и здравето на работника или служителя да бъдат отстранени, ограничени или намалени.“

Липсата на адекватен план за евакуация и обучение е пряко нарушение на това задължение и може да доведе до сериозни правни последствия при трудова злополука, причинена от пожар.

Наказателен кодекс (НК)

В най-тежките случаи, неспазването на правилата за пожарна безопасност може да доведе до наказателна отговорност. Ако поради немарливо изпълнение на правно регламентирана дейност, представляваща източник на повишена опасност (каквато е експлоатацията на много обекти), се причини пожар със значителни вреди или жертви, отговорните длъжностни лица могат да бъдат подведени под отговорност.

Ключов текст тук е чл. 331 от Наказателния кодекс, който третира причиняването на пожар по непредпазливост, като предвижда наказание лишаване от свобода, особено ако има тежки последици.

Какво трябва да съдържа планът за евакуация?

Планът за евакуация не е просто една схема на стената. Той е комплексен документ, състоящ се от две основни части – текстова и графична. Те трябва да работят в синхрон, за да осигурят бърза и организирана реакция.

Текстова част: Детайлно описание на действията

Това е оперативната сърцевина на плана. Тя трябва да бъде ясна, кратка и недвусмислена. Всеки трябва да знае своята роля. Текстовата част задължително включва:

• Ред и начин за уведомяване при пожар: Кой, как и кого уведомява? Описва се процедурата за задействане на ръчен пожароизвестител, вътрешно оповестяване и задължителното обаждане на единния европейски номер за спешни повиквания 112.
• Задължения на персонала: Конкретни, разписани по длъжности, отговорности. Например:
  • Отговорникът по ПБ: Ръководи цялостната дейност по евакуация.
  • Определени служители: Проверяват помещенията (напр. тоалетни, складове) за останали хора, изключват електрозахранването от главното табло, изключват вентилационни системи, посрещат екипите на ГДПБЗН и ги насочват.
  • Всички служители: Как да запазят самообладание, как да се движат (без да тичат, без да използват асансьори), как да помогнат на колеги или посетители.
• Ред за евакуация на външни лица: Посетители, клиенти, пациенти, гости – те не познават обекта и са най-уязвими. Планът трябва да предвижда как служителите ще ги насочват и извеждат безопасно.
• Процедури за гасене с подръчни уреди: Само ако това е безопасно и не възпрепятства евакуацията, се описва кой и как може да направи опит за първоначално гасене с пожарогасител. Основното правило е: първо евакуация, после гасене!
• Списък на длъжностните лица и телефони: Актуален списък с имената и телефоните на управителя, отговорника по ПБ и други ключови фигури.

Графична част: Визуалната схема на спасението

Графичната част (схемата за евакуация) е това, което повечето хора възприемат като „плана“. Тя трябва да бъде поставена на видни места във всеки обект – до асансьори, в коридори, до главни входове, на всеки етаж. За да е ефективна, тя трябва да бъде лесно разбираема дори в паника. Задължителните й елементи са:

• Архитектурна подложка: Опростен етажен план на съответния етаж.
• Точка „Вие се намирате тук“: Ясно и отчетливо обозначение на местоположението на четящия.
• Евакуационни пътища: Обозначени с плътни зелени стрелки (основни пътища) и прекъснати зелени стрелки (резервни/второстепенни пътища).
• Евакуационни изходи: Ясно обозначени изходи, водещи директно навън или към защитени стълбища.
• Местоположение на противопожарните уреди и съоръжения:
  • Символ за пожарогасител.
  • Символ за пожарен кран (хидрант).
  • Символ за ръчен пожароизвестител (бутон за аларма).
• Местоположение на главното електрическо табло.
• Сборен пункт (Assembly Point): Безопасно място извън сградата, където всички евакуирани трябва да се съберат за преброяване. То трябва да е достатъчно далеч, за да не пречи на работата на пожарните екипи.
• Легенда: Разшифровка на всички използвани символи и знаци.

Важно: Графичната част трябва да бъде съгласувана със съответната Районна служба „Пожарна безопасност и защита на населението“ (РСПБЗН). Техните инспектори проверяват дали схемата отговаря на реалността и на нормативните изисквания.

Как протича процедурата: Процедура по създаване и внедряване на план за евакуация

Създаването на работещ план е процес, а не еднократно действие. Ето основните етапи, през които трябва да премине всеки ръководител.

1. Стъпка 1: Анализ на обекта и оценка на риска. Преди да напишете и една дума, трябва да познавате обекта си. Направете оценка на: специфичните рискове (леснозапалими материали, стари инсталации), максималния брой на пребиваващите (служители и посетители), наличието на хора с увреждания или намалена подвижност, състоянието на евакуационните пътища.
2. Стъпка 2: Определяне на отговорник по пожарна безопасност. Това е ключова фигура. Със своя писмена заповед, управителят назначава служител, който да отговаря за цялостната организация. Този човек трябва да е обучен, проактивен и да познава обекта в детайли.
3. Стъпка 4: Съгласуване с РСПБЗН. Подготвеният проект на плана (текстова и графична част) се внася за съгласуване в районната служба по пожарна безопасност. Инспекторите ще го прегледат и ако отговаря на изискванията, ще поставят печат „СЪГЛАСУВАНО“. Ако има забележки, те ще Ви бъдат дадени в писмен вид, за да ги отстраните.
4. Стъпка 5: Утвърждаване, размножаване и поставяне. След съгласуването, управителят на фирмата утвърждава плана с подпис и печат („УТВЪРЖДАВАМ:“). Графичните схеми се разпечатват в подходящ формат (често А3), ламинират се или се поставят в рамки и се разполагат на видни места из целия обект.
5. Стъпка 6: Оборудване на обекта. Уверете се, че всичко, показано на схемата, съществува и в реалността – достатъчно пожарогасители, работеща алармена система, аварийно осветление, светещи (фотолуминесцентни) знаци.
6. Стъпка 7: Обучение и инструктаж на персонала. Планът е безполезен, ако хората не са запознати с него. Проведете начален и периодичен инструктаж.
7. Стъпка 8: Провеждане на годишна тренировка (учение). Най-малко веднъж годишно трябва да се проведе практическо проиграване на евакуацията. За това се съставя протокол, който е важна част от досието по ПБ.

Необходими документи и досие по пожарна безопасност

При проверка от органите на ГДПБЗН, те ще изискат да видят т.нар. „Досие по пожарна безопасност“. То трябва да се съхранява в обекта и да е на разположение. Съгласно чл. 9 от Наредба № 8121з-647, то трябва да съдържа минимум следните документи:

• Вътрешни правила и инструкции:
  • Заповед за определяне на отговорник по пожарна безопасност с разписани права и задължения.
  • Заповед, определяща реда и местата за тютюнопушене (ако е разрешено).
  • Заповед за реда при извършване на дейности с огън, заваряване и др.
  • Заповед за реда при използване на отоплителни и електрически уреди.
• План за евакуация: Утвърденият и съгласуван с РСПБЗН план за действие при пожар (текстова и графична част).
• Протоколи от обучение: Книга/дневник за проведен начален и периодичен инструктаж на целия персонал, с подписи на инструктираните.
• Протоколи от тренировки: Протокол от проведената минимум веднъж годишно практическа тренировка по евакуация, с анализ на резултатите.
• Документация за поддръжка:
  • Договор с лицензирана фирма за сервизно обслужване на пожарогасителите.
  • Протоколи от всяка годишна проверка на пожарогасителите (със стикери върху самите уреди).
  • Договор и протоколи за поддръжка на пожароизвестителната (ПИС) и/или пожарогасителната (ПГС) инсталация, ако има такива.
• Списък на националните и вътрешните телефони за връзка при пожар.

Колко и какви пожарогасители са необходими?

Няма универсална формула. Броят, видът и разположението на пожарогасителите се определят съгласно Приложение № 2 към чл. 20, ал. 2 от Наредба № 8121з-647. Факторите са площ на обекта, клас на пожар и т.нар. „пожарно натоварване“ (количеството горими материали). Класовете пожари са:

• Клас А: Пожари на твърди горими материали (дърво, хартия, текстил). Подходящи са прахови, водни, водопенни пожарогасители.
• Клас B: Пожари на горими течности (бензин, нафта, спирт, бои). Подходящи са прахови, с въглероден диоксид (CO2), водопенни.
• Клас C: Пожари на горими газове (метан, пропан-бутан). Подходящи са прахови пожарогасители.
• Клас F: Пожари на мазнини за готвене (в кухни, ресторанти). Изискват специални пожарогасители клас F.

Като грубо практическо правило за офиси и административни площи (нисък пожарен риск), се предвижда по един 6-килограмов прахов пожарогасител на всеки 150-200 кв. м., но не по-малко от два броя за етаж. За складове, производствени цехове или обекти с висок риск, изчисляването трябва да се направи от специалист. Пожарогасителите трябва да се проверяват и заверяват от лицензиран сервиз всяка година.

Знаци и указатели: Езикът на безопасността

Знаците са от критична важност, особено при задимяване или спиране на тока. Задължително е евакуационните знаци да бъдат фотолуминесцентни (светещи в тъмното). Основните групи знаци са:

• Евакуационни (зелени): Указват посоката на движение, евакуационен изход, сборен пункт.
• За пожарно оборудване (червени): Показват местоположението на пожарогасител, пожарен кран, алармен бутон.
• Задължителни (сини): Рядко се ползват в контекста на евакуацията, но могат да указват например „Ползвай предпазни средства“.
• Забранителни (червени и черни): Най-често „Пушенето забранено“ или „Не използвай асансьора при пожар“.

Всички знаци трябва да отговарят на изискванията на Наредба № РД-07/8 от 2008 г. за минималните изисквания за знаци и сигнали за безопасност.

Обучение и тренировки: От теория към практика

Дори най-добрият план е безполезен, ако остане заключен в нечий кабинет. Персоналът трябва да бъде обучен и трениран.

Инструктаж на персонала

Наредбата изисква няколко вида инструктажи, които се документират в специална книга:

• Начален: Провежда се задължително с всеки новопостъпил служител, преди да започне работа.
• Периодичен: Провежда се най-малко веднъж годишно с целия персонал за опресняване на знанията.
• Извънреден: Провежда се при промяна на технологичния процес, след пожар, при въвеждане на ново оборудване или по предписание на контролен орган.

Инструктажът трябва да покрива правилата за пожарна безопасност в обекта, запознаване с плана за евакуация и практическо показване как се работи с пожарогасител.

Годишна тренировка по евакуация

Това е практическата проверка на плана. Съгласно чл. 13, ал. 5 от Наредба № 8121з-647, тя е задължителна поне веднъж годишно. Целта е да се провери времето за реакция, да се идентифицират „тесни места“ и пропуски в организацията. След тренировката се изготвя протокол, който описва как е протекла, колко време е отнела, какви проблеми са констатирани и какви мерки ще се предприемат за отстраняването им.

Срокове и такси (към 2026 г.)

Разходите за пожарна безопасност са инвестиция, не разход. Повечето цени са за услуги от частни лицензирани фирми и могат да варират.

Услуга/Продукт	Ориентировъчна цена (в €)	Срок/Периодичност	Забележка
Изготвяне на План за евакуация (от външна фирма)	250 - 800 €	Еднократно, актуализация при нужда	Цената зависи от площта и сложността на обекта.
Съгласуване с РСПБЗН	0 €	Еднократно	Държавните органи не събират такса за тази услуга.
Годишна проверка на 1 бр. пожарогасител (прахов, 6 кг)	5 - 8 €	Ежегодно	Заверява се със стикер за техническо обслужване.
Презареждане на 1 бр. пожарогасител (след употреба или на 5 г.)	15 - 25 €	При необходимост	Включва хидростатично изпитване на бутилката.
Провеждане на обучение/инструктаж (от външна фирма)	150 - 400 €	Ежегодно/При нужда	Цената е за група и включва издаване на протокол.
Фотолуминесцентен знак (цена за брой)	3 - 10 €	Еднократно	Цената зависи от размера и материала.

Санкции и рискове при неспазване

Неглижирането на тези задължения носи значителни рискове, които далеч надхвърлят стойността на изготвянето на един план.

Административни санкции: Съгласно Глава Девета от ЗМВР (Административнонаказателни разпоредби), при неизпълнение на правилата и нормите за пожарна безопасност, контролните органи могат да наложат следните санкции:

• За юридически лица и еднолични търговци: Имуществена санкция в размер от 1,000 до 15,000 Евро.
• За длъжностни лица (управител, отговорник по ПБ): Глоба в размер от 100 до 1,000 Евро.

Освен глоби, органите на ГДПБЗН могат да приложат принудителни административни мерки, като например спиране на експлоатацията на обекта или на част от него до отстраняване на нередностите. Това може да доведе до огромни финансови загуби.

Наказателна отговорност: Както споменахме, при възникване на пожар с тежки последици (значителни материални щети, телесни повреди или смърт) поради неспазване на правилата, отговорните длъжностни лица могат да бъдат привлечени към наказателна отговорност по чл. 331 от НК.

Други рискове:

• Отказ на застрахователя: При настъпване на застрахователно събитие (пожар), застрахователната компания ще направи щателна проверка. Ако се установи, че не са спазени законовите изисквания за пожарна безопасност, това може да бъде основание за отказ да се изплати застрахователно обезщетение.
• Репутационни щети: Инцидент, свързан с пожар, особено с пострадали хора, нанася непоправим удар върху репутацията на всяка компания.

Практически насоки

• Не подценявайте „хартията“: Цялата документация – заповеди, протоколи от инструктажи и тренировки, договори за поддръжка – е вашата първа защитна линия при проверка. Поддържайте досието по ПБ в безупречен вид, актуализирано и налично на място в обекта.
• Не икономисвайте от специалисти: Един евтин, генеричен план, изтеглен от интернет, е лесно разпознаваем за инспекторите и напълно безполезен в реална ситуация. Инвестирайте в лицензирана фирма или компетентен консултант, който ще изготви план, съобразен конкретно с вашия обект.
• Тренировката не е за пред инспектора: Провеждайте реалистични, дори внезапни, учения. Анализирайте резултатите честно. Една евакуация, която отнема 20 минути, е провалена евакуация. Целта е да откриете слабите места и да ги коригирате, а не просто да отбиете номера.
• Отговорникът не е просто име в заповед: Изберете съвестен, организиран и уважаван от колегите си служител за отговорник по ПБ. Този човек трябва да бъде мотивиран и да получи реални правомощия да извършва проверки и да изисква спазване на правилата.
• Пожарогасителят не е част от интериора: Уверете се, че уредите са достъпни, не са затрупани със стока или мебели, и че персоналът знае как се използват. Една 5-минутна практическа демонстрация по време на инструктаж може да спаси живот.

Често задавани въпроси (FAQ)