Домашно производство на храни — регистрация и продажба 2026

От хоби готвене към легален бизнес през 2026 г.

Много българи таят в себе си мечтата да превърнат своето кулинарно хоби – било то месенето на квасен хляб, приготвянето на сладка по бабина рецепта или отглеждането на чисти зеленчуци – в източник на доходи. Доскоро тази мечта изглеждаше трудно осъществима, сблъсквайки се със сложни регулации, предназначени за големи предприятия. От 2026 г. обаче, с окончателното приемане на Еврото и усъвършенстването на правната рамка, възможностите за домашно производство на храни и тяхната директна продажба са по-достъпни от всякога, стига да се спазват определени правила.

В основата на тази възможност стои един ключов нормативен акт: Наредба № 26 от 14 декември 2010 г. за специфичните изисквания за директни доставки на малки количества суровини и храни от животински и неживотински произход. Този документ, често наричан просто "Наредба 26", е вашият пътеводител в света на легалната продажба на продукти, произведени в домашни условия. Той създава облекчен режим, който позволява на малките производители да достигнат до крайния потребител без да е необходимо да изграждат скъпоструващи цехове и да внедряват сложни HACCP системи.

Производството на храни в домашни условия е възможно само при спазване на приложимите изисквания за регистрация, хигиена, проследимост и безопасност. Процедурата е изпълнима, когато обектът и документите са подготвени предварително.

Правна рамка: Какво позволява законът през 2026 г.?

За да работите спокойно и законосъобразно, е от съществено значение да разбирате правната основа, която ви дава това право. Регулациите не са създадени, за да ви спрат, а за да гарантират безопасността на потребителите и да осигурят лоялна конкуренция.

Основата: Наредба № 26 от 14.12.2010 г.

Това е основата на вашето начинание. Наредбата е издадена на основание чл. 12, ал. 4 от Закона за храните и има за цел да определи специфичните изисквания към производителите, които извършват „директни доставки на малки количества“. Важно е да се разбере, че този режим е изключение от общите правила, приложими за големите производители на храни, и като такова, е свързан с ясни ограничения.

Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредба 26, тя се прилага за „директни доставки на малки количества първични продукти и преработени от тях храни от производителите до крайни потребители или до местни обекти за търговия на дребно, които извършват директна доставка до крайния потребител“.

Този текст съдържа три ключови елемента, които дефинират обхвата на дейността ви: директна доставка, малки количества и ограничен кръг от купувачи (крайни потребители или местни магазинчета).

Ключови дефиниции по Закона за храните (ЗХ)

За да тълкуваме правилно Наредба 26, трябва да се обърнем към дефинициите, дадени в основния закон в тази сфера – Закона за храните. Той дава легалните определения на понятия, които са от критично значение:

Първични продукти: Това са продукти от първично производство, като добив, отглеждане, лов и риболов. Примери: плодове, зеленчуци, зърнени култури, мед, яйца, сурово мляко, живи риби.
Преработени продукти: Продукти, получени след съществена промяна на изходния продукт, например чрез нагряване, опушване, осоляване, сушене, мариноване. Примери: сладка, лютеници, туршии, печива.
Директна доставка: Доставка от производителя директно до крайния потребител или до местен обект за търговия на дребно. Това изключва продажбата на едро на прекупвачи или големи търговски вериги.

Разбирането на тези термини е първата стъпка към избягване на неволни закононарушения. Например, продажбата на домашно сирене на национална верига супермаркети категорично не попада в обхвата на Наредба 26.

Разграничение от стандартно предприятие за храни

Основното предимство на режима по Наредба 26 е, че той ви освобождава от тежките изисквания на европейското и национално законодателство, приложими за хранителните предприятия. Основният европейски акт тук е Регламент (ЕО) № 852/2004 относно хигиената на храните. Той изисква от всички оператори в хранителната верига да внедрят и поддържат система за управление на безопасността на храните, основана на принципите на HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points).

За малкия домашен производител, регистриран по Наредба 26, това изискване е заменено със задължението да прилага добри хигиенни и производствени практики и да разработи прости процедури, базирани на принципите на HACCP. На практика, вместо сложна система за контрол на критични точки (като температура на печене, pH на консерва и т.н.), вие трябва да опишете и спазвате основни правила: как почиствате, как съхранявате суровини и готова продукция, как контролирате вредители и как етикетирате продуктите си за целите на проследяемостта.

Данъчни и осигурителни аспекти

Регистрацията в БАБХ е само едната страна на монетата. От гледна точка на моя опит в НАП и НОИ, е важно да уредите и своя данъчен и осигурителен статут. Продажбата на храни, дори в малки количества, е стопанска дейност, която генерира доход. Имате няколко варианта:

Регистрация като земеделски стопанин: Ако произвеждате предимно първични продукти (плодове, зеленчуци, мед, яйца), това е най-често срещаният и удачен вариант.
Регистрация като упражняващ свободна професия или занаятчия: Подходящо за производители на преработени храни (пекари, сладкари и др.).
Регистрация на фирма (ЕООД/ООД): Това е по-сложен и скъп вариант, но дава предимства при по-големи обеми и ако планирате разрастване.

Всеки от тези варианти има своите специфики по отношение на облагането съгласно Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ) и социалното осигуряване по Кодекса за социално осигуряване (КСО). Консултацията със счетоводител е задължителна, преди да започнете да получавате приходи.

Какви храни можете да произвеждате и продавате от вкъщи?

Наредба 26 очертава ясни граници кои храни са позволени за директна продажба и кои са категорично забранени. Списъкът е базиран на оценка на риска – колкото по-рисков е един продукт, толкова по-строги са изискванията.

Първични продукти от растителен произход

Това е най-малко рисковата и най-достъпна категория. Тук влизат:

Пресни плодове и зеленчуци: Отгледани от вас.
Зърнени и бобови култури.
Култивирани гъби: Внимание, диворастящите гъби са обект на съвсем други, по-строги регулации!
Пчелен мед и пчелни продукти: Восък, прополис, пчелен прашец. Необходимо е да имате регистриран пчелин.

Първични продукти от животински произход

Тук изискванията се завишават значително, тъй като рискът от микробиологично замърсяване е по-висок.

Сурово мляко: Само от собствени здрави животни, които са под ветеринарен контрол. Продава се охладено и с ясна маркировка, че е сурово и трябва да се свари преди консумация.
Яйца от кокошки носачки: Само от собствено стадо (до 50 кокошки носачки). Яйцата трябва да се маркират с кода на производителя. Забранена е продажбата на яйца от патици, гъски и други птици по този ред поради по-високия риск от Салмонела.
Прясна риба: Само от риболов в сладки води или от собствени рибни стопанства, в ограничени количества.

Преработени продукти: Сладка, лютеници, печива

Това е най-интересната категория за кулинарните ентусиасти. Можете да преработвате както собствени, така и закупени суровини (стига да имате документи за произхода им). Позволените продукти включват:

Плодови и зеленчукови консерви: Сладко, мармалад, конфитюр, лютеница, туршии, кисело зеле, сокове, сиропи.
Печива: Хляб (включително с квас), питки, сладкиши, бисквити, козунаци. Важно е да не съдържат рискови кремове (сурови яйца, сметана без термична обработка).
Сушени плодове, зеленчуци, билки и гъби (култивирани).
Оцет, растителни масла: Произведени от собствени суровини.

Ограничения и забрани: какво НЕ можете да продавате?

За ваша собствена безопасност и тази на клиентите ви, законът е категоричен за някои продукти. Производството и продажбата им по облекчения ред на Наредба 26 е АБСОЛЮТНО ЗАБРАНЕНО:

Месни продукти: Всякакъв вид колбаси, луканки, суджуци, пастърма, сушени меса, приготвени от месо, добито в домашни условия. Обработката на месо изисква регистрация на месопреработвателно предприятие.
Млечни продукти: Сирене, кашкавал, кисело мляко, извара. За тях се изисква регистрация на млекопреработвателно предприятие (мандра). Изключението за сурово мляко е само за самия суров продукт.
Стерилизирани консерви с месо и риба: Поради изключително високия риск от развитие на Clostridium botulinum, причинителя на ботулизма.
Сладкарски изделия с рискови кремове: Торти и пасти с кремове на основата на сурови яйца, непастьоризирана сметана и т.н.
Храни, съдържащи ГМО: Ако умишлено използвате съставки, съдържащи ГМО.

Опитът да заобиколите тези забрани носи огромни рискове – както правни (солени глоби), така и финансови и репутационни, ако причините хранително заболяване.

"Малки количества": Какво всъщност означава това?

Понятието "малки количества" не е субективно. То е ясно дефинирано в Приложение № 3 към Наредба 26. Неспазването на тези лимити автоматично ви изважда от облекчения режим и ви поставя в позиция на нарушител. За улеснение, ето систематизирани данни за някои от най-често произвежданите храни, актуални за 2026 г.:

Вид продукт	Максимално количество	Период
Пчелен мед	До 3000 кг	Годишно
Яйца от кокошки	До 350 броя	Седмично
Сурово краве мляко	До 700 литра	Седмично
Сурово овче/козе мляко	До 280 литра	Седмично
Плодови/зеленчукови консерви (сладка, лютеници и др.)	До 3500 кг	Годишно
Хляб и хлебни изделия	До 500 кг	Седмично
Сладкарски изделия (без рискови кремове)	До 250 кг	Седмично
Прясна риба (от сладководен улов)	До 100 кг	Дневно

Тези количества са замислени така, че да подпомогнат истински малкия производител, а не да служат за прикритие на по-мащабна, нерегламентирана дейност. Воденето на дневник на произведената и продадена продукция е задължително за целите на проследяемостта и доказването, че спазвате тези лимити при проверка.

Регистрация Как протича процедурата в БАБХ

Процедурата по регистрация е административна и изисква подготовка и търпение. Тя се администрира от съответната Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) по местонахождение на обекта (т.е. вашия дом).

Стъпка 1: Подготовка на обекта – домашната кухня

Преди да подадете документи, уверете се, че мястото, където ще произвеждате храната, отговаря на базови хигиенни изисквания. Не е нужно да имате професионална кухня, но инспекторите на БАБХ ще проверят за:

Чистота и поддръжка: Помещенията, плотовете и уредите трябва да са чисти, в добро състояние и лесни за почистване.
Течаща топла и студена вода: Задължително условие.
Разграничаване на дейностите: Трябва да можете да демонстрирате как разделяте личните си домакински дейности от производствения процес. Например, не готвите вечерята за семейството едновременно с варенето на сладко за продажба.
Съхранение: Осигурете отделни, ясно обозначени места (рафтове, хладилник) за суровините и готовата продукция за продажба.
Борба с вредители: Трябва да имате мерки срещу насекоми и гризачи (мрежи на прозорците, капани и др.).
Лична хигиена: Наличие на мивка за измиване на ръцете със сапун и средства за подсушаване за еднократна употреба.

Стъпка 2: Подготовка на документите

Съберете всички необходими документи, които ще бъдат описани подробно в следващата секция. Най-важният от тях е „Технологична документация и процедури, основани на добрите практики“. Не се плашете от името – това е просто писмено описание от няколко страници на това как ще работите.

Стъпка 3: Подаване на Заявление за регистрация

Попълва се Заявление за регистрация по образец, съгласно чл. 23 от Наредба 26. Можете да го изтеглите от сайта на БАБХ или да го получите на място в ОДБХ. Заявлението се подава лично, с нотариално заверено пълномощно или по електронен път с квалифициран електронен подпис (КЕП). Към него прилагате целия набор от подготвени документи и документ за платена такса.

Стъпка 4: Проверка от инспектор на БАБХ

След като подадете документите, в законоустановения срок ще ви посетят един или двама инспектори от ОДБХ. Проверката се извършва на мястото, което сте посочили за производство – вашия дом. Целта на инспектора е да установи дали декларираните от вас обстоятелства и процедури отговарят на действителността. Бъдете готови да покажете къде съхранявате суровини, как почиствате, какви уреди използвате. Спокойното и уверено поведение, както и видимата чистота и ред, са най-добрият ви съюзник.

Стъпка 5: Получаване на Удостоверение за регистрация

Ако проверката е успешна и документите ви са изрядни, ОДБХ ще издаде Удостоверение за регистрация на обект за директни доставки и ще ви впише в публичния регистър на сайта на БАБХ. Този документ е вашето официално разрешение да извършвате дейността. Той е безсрочен, но подлежите на последващ контрол от страна на агенцията. Пазете го и предоставяйте копие при поискване (например от организатори на фермерски пазари).

Необходими документи за регистрация

Подгответе се старателно, за да избегнете връщане на документите и забавяне. Ето пълния списък:

Заявление за регистрация: Попълнен актуален образец от сайта на БАБХ.
Документ за самоличност: Копие от лична карта (данните се обработват съгласно GDPR).
Документ за ползване на обекта: Копие от нотариален акт (ако сте собственик) или договор за наем (ако сте наемател) за имота, в който ще се извършва производството.
Списък на групите храни: Точен списък на храните, които възнамерявате да произвеждате и продавате (напр. „Плодови консерви – сладко от ягоди, сладко от малини“, „Хлебни изделия – пълнозърнест хляб с квас“).
Технологична документация и процедури, основани на добрите практики: Това е вашият „бизнес план“ за хигиена. Той трябва да включва в писмен вид поне следното:
- Кратко описание на технологията (напр. „Сладкото се приготвя чрез термична обработка на плодове и захар до достигане на желаната гъстота, след което се насипва горещо в предварително стерилизирани буркани.“).
- Процедура за почистване и дезинфекция на помещения, уреди и инвентар.
- Програма за борба с вредителите.
- Описание на личната хигиена на работещия.
- Процедура за контрол на суровините (от кого купувате, какви документи изисквате, как ги съхранявате).
- Процедура за етикетиране и проследяемост на готовата продукция (как водите дневник, какво пише на етикета).
Документ за платена такса: Вносна бележка или разпечатка от онлайн банкиране за платена държавна такса по сметката на съответната ОДБХ.
Допълнителни документи (ако е приложимо): Например, копие от удостоверение за регистрация като земеделски стопанин, документ за регистрация на пчелин и т.н.

Срокове и такси през 2026 г. (в Евро)

Административните услуги на БАБХ са платени. Таксите се определят с Тарифа за таксите, които се събират от Българската агенция по безопасност на храните. След въвеждането на Еврото, сумите са актуализирани. Имайте предвид, че те подлежат на промяна с решение на Министерски съвет.

Услуга	Законов срок за изпълнение	Такса (вкл. ДДС) в €
Разглеждане на документи и извършване на проверка на място за регистрация по Наредба 26	30 работни дни	около 35.00 €
Издаване на удостоверение за регистрация	В рамките на горния срок	Таксата е включена в основната услуга
Отразяване на промяна в обстоятелствата (напр. добавяне на нова група храни, смяна на адрес)	14 работни дни	около 20.00 €

*Посочените такси са индикативни и следва да бъдат проверени в актуалната към момента на подаване на документите Тарифа на БАБХ.

Изисквания към етикетиране и проследяемост

Правилното етикетиране не е просто формалност. То е вашата визитна картичка, основен инструмент за изграждане на доверие у клиента и законово задължение за предоставяне на информация и осигуряване на безопасност. Дори при облекчения режим, етикетът трябва да съдържа следната задължителна информация:

Наименование на храната: Ясно и недвусмислено (напр. „Сладко от диви ягоди“, „Пълнозърнест хляб с лимец“).
Данни за производителя: Вашето име, адрес на производство и най-важното – регистрационният номер, издаден от БАБХ.
Списък на съставките: Изброени в низходящ ред според вложеното количество. Всички алергени (като ядки, глутен, мляко, яйца, соя, синап) трябва да бъдат ясно откроени в списъка – например с удебелен или курсивен шрифт.
Дата на производство и срок на годност: Обозначен с „Най-добър до:“ за трайни продукти или „Използвай преди:“ за по-нетрайни.
Условия за съхранение: Например „Да се съхранява на хладно и сухо място“ или „След отваряне да се съхранява в хладилник“.
Нетно количество: В грамове (g) или килограми (kg).

Проследяемостта е вашата застраховка. Тя означава, че във всеки един момент трябва да можете да докажете откъде сте купили суровините си (пазете касови бележки и фактури) и на кого сте продали продукцията си. За целта е достатъчно да водите обикновен дневник (на хартия или в Excel), в който записвате партиден номер (може да е датата на производство), вложени суровини, произведено количество и дата/място на продажба.

Къде можете да продавате? Фермерски пазари и директни продажби

Регистрацията ви дава право да продавате продукцията си по няколко начина:

Директни продажби от мястото на производство

Можете да продавате директно от дома си или от обособено за целта място в имота ви. Трябва да спазвате хигиенните изисквания и да не допускате клиенти в самата производствена зона (кухнята).

Продажби на общински пазари (фермерски сектори)

Това е най-популярният и ефективен канал. Участието във фермерски пазар ви дава достъп до много клиенти, които търсят именно такива продукти. Организаторите на пазара задължително ще изискат копие от вашето удостоверение за регистрация в БАБХ.

Доставки до местни търговски обекти

Наредба 26 позволява доставка и до „местни обекти за търговия на дребно“, като законът уточнява, че това са обекти, намиращи се на територията на областта по местонахождение на обекта за производство и съседни на нея области. Това могат да бъдат малки квартални магазини, специализирани бакалии, хотели или ресторанти, които директно продават или предлагат на крайни потребители.

Онлайн продажби и доставки

Продажбата през собствен сайт, Facebook страница или друга платформа също се счита за „директна доставка“ до крайния потребител. Тук обаче възниква предизвикателството с доставката. Вие носите отговорност храната да пристигне до клиента в добро състояние. За продукти, изискващи хладилен режим, трябва да използвате куриерски услуги с хладилни чанти или превозни средства.

Санкции и рискове при неспазване на правилата

Работата „на тъмно“, без регистрация, може да изглежда примамлива, но крие сериозни рискове. Контролът от страна на БАБХ е постоянен, често и по сигнали на граждани или конкуренти. Съгласно Глава V от Закона за храните, санкциите са сериозни:

Глоба за физическо лице: При установяване на производство и търговия с храни в нерегистриран обект, глобата за физическо лице може да бъде в размер от 1000 до 2000 Евро.
Имуществена санкция за юридическо лице: Ако сте регистрирали фирма, санкцията е от 2000 до 3000 Евро.
Спиране на дейността: Инспекторите имат право да издадат разпореждане за незабавно спиране на дейността до отстраняване на нередностите (т.е. докато не се регистрирате).
Изземване и унищожаване на продукцията: Всички заварени храни, произведени в нерегламентирания обект, подлежат на изземване и унищожаване за ваша сметка.

Освен административните санкции, не забравяйте и гражданската отговорност. Ако ваш нерегистриран и неконтролиран продукт причини хранително натравяне, може да бъдете съден за обезщетение за причинени вреди.

Практически насоки

През годините съм консултирал десетки предприемачи. Ето няколко изпитани съвета:

Започнете просто и фокусирано. Не се опитвайте да регистрирате 20 вида продукти наведнъж. Изберете 2-3, в които сте най-силни, усъвършенствайте процеса и етикетирането и започнете с тях.
Водете безупречни записи. Един обикновен тефтер за суровини и продажби ще ви спести главоболия при проверка и ще ви помогне да следите бизнеса си. Това е вашата система за проследяемост.
Хигиената е над всичко. Не правете компромиси с чистотата. Това е единственият начин да си гарантирате спокойствие и доверие от страна на клиентите и инспекторите.
Уредете данъчния си статут. Още при първите редовни приходи, се консултирайте със счетоводител. Работата на светло ще ви осигури социални и здравни права и ще ви спести бъдещи проблеми с НАП.
Инвестирайте в етикета. Добрият дизайн и ясната информация продават. Вашият етикет е мълчаливият ви търговец.

Трябва ли ми касов апарат (фискално устройство)?

Да, в общия случай. Съгласно Наредба Н-18 на Министерство на финансите, всяко лице, което извършва продажби на стоки, е длъжно да регистрира и отчита продажбите чрез фискално устройство. Изключение има за земеделските стопани, които продават собствена, непреработена растителна и животинска продукция (с изключение на продажби в търговски обект). Ако продавате преработени продукти (сладка, хляб), касовият апарат е задължителен. Уточненето на вашия конкретен казус със счетоводител е силно препоръчително.

Мога ли да продавам домашно сирене и кашкавал по този ред?

Категорично не. Производството на млечни продукти като сирене, кашкавал, кисело мляко и извара изисква регистрация на млекопреработвателно предприятие (мандра) по съвсем друг, много по-сложен ред. Наредба 26 позволява единствено директна продажба на малки количества сурово мляко.

Колко време отнема цялата процедура по регистрация в БАБХ?

Законовият срок е 30 работни дни от подаване на пълния комплект документи. На практика, в зависимост от натовареността на съответната ОДБХ, процедурата може да отнеме между 30 и 45 календарни дни. Подгответе се добре, за да няма забавяне поради непълни или неточни документи.

Мога ли да наемам работници в домашната си кухня?

Да, законът не го забранява, но това значително усложнява нещата. Наемането на работник означава сключване на трудов договор, осигуровки, задължителни медицински прегледи и издаване на лична здравна книжка, провеждане на инструктажи по хигиена и безопасност на труда. За стартиращ бизнес по Наредба 26 е най-добре да започнете сам.

Трябва ли ми специално образование за готвач или сладкар?

Не, Наредба 26 не поставя такова изискване. Законът обаче изисква лицето, което произвежда храната, да е запознато и да спазва добрите хигиенни практики. В този смисъл, преминаването на кратък курс по хигиена на храните (много от тях се предлагат онлайн) е силно препоръчително и ще бъде оценено положително от инспекторите.

Какво се случва, ако се преместя в друго жилище?

Регистрацията е обвързана с конкретния адрес на производство. Ако смените адреса, вие на практика създавате нов обект. Трябва да подадете заявление за заличаване на старата регистрация и да преминете цялата процедура по регистрация отначало за новия адрес, включително нова проверка на място.

Мога ли да продавам онлайн и да изпращам с куриер в цяла България?

Да, можете да продавате онлайн, тъй като това се счита за директна продажба на крайни потребители. Можете да изпращате с куриер в цялата страна, но с две важни условия. Първо, отговорността за безопасността на храната по време на транспорт е ваша. За нетрайни продукти трябва да осигурите хладилна доставка. Второ, ако доставяте и до местни търговски обекти (магазини), те трябва да са на територията на вашата и съседните области, не в цялата страна.