ДФЗ директни плащания 2026 — СЕПП, БИСП и всички схеми

ДФЗ директни плащания 2026 — Новото лице на земеделското подпомагане в България

Материалът разглежда основните схеми за директно подпомагане през Кампания 2026, реда за кандидатстване, проверките и типичните основания за намаление или отказ на плащане. Посочени са и връзките към приложимите правила и институции.

Правна рамка на директните плащания 2026

За да навигирате успешно системата, трябва да разбирате нейната архитектура. Подпомагането не е произволно; то се основава на строга йерархия от европейски и национални нормативни актове.

Европейско законодателство: Основата

Върхът на пирамидата се заема от правото на Европейския съюз. Ключовите регламенти, които определят общата рамка за всички държави-членки, са:

Регламент (ЕС) 2021/2115: Това е „конституцията“ на новата Обща селскостопанска политика (ОСП). Той установява правилата за подпомагане по стратегическите планове, дефинира основните понятия като „активен земеделски стопанин“, „допустим хектар“ и въвежда новата „зелена архитектура“ с еко-схемите.
Регламент (ЕС) 2021/2116: Този регламент урежда финансирането, управлението и мониторинга на ОСП. От особена важност за земеделските стопани са разпоредбите, касаещи системата за контрол, административните санкции при несъответствия и новата система на условност.

Национално законодателство: Конкретизацията

Европейските регламенти се „приземяват“ в България чрез националното законодателство, което адаптира общите правила към местните специфики.

Закон за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП): Това е основният закон, който регламентира прилагането на ОСП в България. Той определя функциите на Държавен фонд „Земеделие“ като единствена разплащателна агенция за страната. Особено важен е
„чл. 12, ал. 1 от ЗПЗП, който гласи: Държавен фонд „Земеделие“ е държавен орган, акредитиран за единствена разплащателна агенция за Република България за прилагане на Общата селскостопанска политика...“
Това означава, че всяко евро по линия на директните плащания минава през ДФЗ.
Наредба за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания... (хипотетична Наредба №3 от 10.02.2026 г.): Това е най-динамичният и практически най-важният документ за всяка кампания. Министерството на земеделието и храните ежегодно издава (или актуализира) наредба, която детайлизира правилата за кандидатстване, допустимост, ставките и специфичните изисквания за всяка една схема за съответната година. За Кампания 2026 ще следим именно този документ.
Закон за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ): Макар и непряко свързан с плащанията, този закон е критичен, тъй като урежда правното основание за ползване на земята – най-честата причина за спорове и санкции. Разпоредби като чл. 37в за създаване на масиви за ползване имат пряко отражение върху допустимостта на площите ви.
Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани: Никой не може да кандидатства за подпомагане, без да е регистриран по реда на тази наредба и да има активен Унифициран регистрационен номер (УРН).

Основни понятия и дефиниции в Стратегическия план (2023-2027)

Преди да преминем в схемите, трябва да говорим на един език. Разбирането на тези три термина е абсолютно задължително.

1. Активен земеделски стопанин

Това е ключовото сито за достъп до директни плащания. Целта на ЕК е субсидии да получават само тези, които реално се занимават със земеделие. Съгласно чл. 4 от Регламент (ЕС) 2021/2115 и българската наредба, вие не сте активен стопанин, ако управлявате летища, железопътни услуги, водни съоръжения, спортни и развлекателни площи. Освен това, ако сте получили над 5000 € директни плащания през предходната година, подлежите на допълнителна проверка дали земеделската ви дейност не е „незначителна“. В практиката, ако сте регистриран земеделски стопанин и основната ви дейност е земеделие, този критерий рядко е проблем.

2. Допустим хектар

Това е единицата мярка за почти всички плащания на площ. За да бъде един хектар (10 декара) допустим, той трябва да отговаря едновременно на три условия:

Да е земеделска площ: обработваема земя, трайни насаждения или постоянно затревени площи.
Да е на ваше разположение: Трябва да имате законно правно основание да го ползвате към датата на подаване на заявлението (собственост, аренда, наем).
Да се извършва земеделска дейност: Трябва да извършвате производствена дейност или поне да поддържате земята в състояние, годно за обработване или паша (минимална дейност).

3. Земеделска дейност

Дефиницията е широка и включва както производство (отглеждане на култури, животни), така и поддържане. Минималната дейност за поддържане, например, може да бъде една коситба годишно или паша със съответната гъстота на животни. Целта е да не се допуска земята да пустее и да се превръща в неземеделска.

Видове директни плащания през 2026: Пълен преглед

Стратегическият план за 2023-2027 г. въведе нова структура на плащанията. Старото СЕПП (Схема за единно плащане на площ) се трансформира. Ето как изглежда картината за 2026 година.

1. Основно подпомагане на доходите за устойчивост (БИСП) / Basic Income Support for Sustainability (BISS)

Това е наследникът на СЕПП и фундаментът на директните плащания. Представлява необвързано с производството плащане на база заявените и одобрени допустими хектари.

Цел: Осигуряване на базов приход и стабилност за всички активни земеделски стопани.
Изисквания: Да сте „активен земеделски стопанин“ и да имате допустими хектари.
Индикативна ставка за 2026 г.: Около 105 €/хектар. Тази ставка е базова и върху нея се надграждат останалите плащания.

2. Допълнително преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост (CRISS)

Това е ключов инструмент за подкрепа на малките и средни стопанства. Представлява допълнително плащане върху първите хектари на всяко стопанство.

Цел: Преразпределение на средствата от по-големите към по-малките стопанства за по-справедлива подкрепа.
Изисквания: Да отговаряте на условията за БИСП.
Структура: Допълнителна сума, която се изплаща за първите 30 хектара от стопанството ви. Ако имате 100 ха, ще получите тази добавка само за първите 30. Ако имате 20 ха, ще я получите за всичките 20.
Индикативна ставка за 2026 г.: Около 80 €/хектар.

3. Допълнително подпомагане на доходите за млади земеделски стопани

Схемата цели да насърчи приемствеността и да улесни старта на младите в сектора.

Цел: Привличане и задържане на млади хора в земеделието.
Изисквания:
- Да сте на възраст до 40 години (ненавършени към датата на първото подаване на заявление).
- Да сте „ръководител на стопанството“ (т.е. вие взимате решенията).
- Да имате подходящи умения и/или квалификация (завършено средно или висше аграрно образование, или удостоверение за завършен курс от 150 часа).
- Кандидатствате за първи път или в рамките на 5 години от първоначалното си установяване.
Структура: Допълнително плащане на хектар, което се получава за максимум 90 хектара.
Индикативна ставка за 2026 г.: Около 135 €/хектар.

4. Схеми за климата, околната среда и хуманното отношение към животните (Еко-схеми)

Това е голямата новост и най-сериозната промяна в ОСП. Те са доброволни, но бюджетът за тях е значителен (25% от директните плащания), което ги прави почти задължителни за всеки, който иска да оптимизира приходите си. За 2026 г. основните еко-схеми са:

4.1. Еко-схема за поддържане и подобряване на биоразнообразието и екологичната инфраструктура

Цели създаване на зони, полезни за опрашители и диви животни. Имате два варианта:

Поддържане на ивици с ширина минимум 6 метра по края на парцела: Тези ивици трябва да са засети с определени смески от медоносни и азотфиксиращи култури. Забранена е употребата на ПРЗ и торове. Индикативна ставка: около 520 €/хектар (за площта на ивицата).
Оставяне на 10% от обработваемата земя като площи с непроизводствени дейности: Това включва угари, буферни ивици, полски граници. Индикативна ставка: около 210 €/хектар (за цялата площ на парцела, за който се прилага).

4.2. Еко-схема за запазване и възстановяване на почвения потенциал

Насочена е към подобряване здравето на почвите. Изискванията се прилагат върху цялата обработваема земя в стопанството. Практиките са:

Диверсификация на културите: По-строги изисквания от стандартната условност.
Отглеждане на покривни/междинни култури: Засяване на площите след прибиране на основната култура, за да се предпази почвата от ерозия и да се обогати с органично вещество.
Включване на бобови или азотфиксиращи култури: Поне 10% от обработваемата площ трябва да е с такива култури.
Индикативна ставка за 2026 г.: Около 60 €/хектар.

4.3. Еко-схема за екстензивно поддържане на постоянно затревени площи (ПЗП)

Насочена към животновъди, които използват пасища.

Цел: Поддържане на биоразнообразието в ливади и пасища чрез ограничена човешка намеса.
Изисквания: Да се пашува с гъстота между 0.3 и 1.5 животински единици (ЖЕ) на хектар или да се коси не по-рано от 15 юни. Забранена е употребата на торове и ПРЗ.
Индикативна ставка за 2026 г.: Около 115 €/хектар.

5. Обвързано с производството подпомагане

Това са плащания, които зависят пряко от това какво и колко произвеждате. Те са насочени към сектори, които са икономически важни, но изпитват затруднения.

Плодове и зеленчуци: Подпомагат се домати, краставици, пипер, лук, моркови, дини, пъпеши, ябълки, круши, череши, сливи и др. Изисква се доказване на минимални добиви и/или реализация на продукцията. Индикативни ставки (варират силно): от 800 до 2500 €/хектар.
Протеинови култури: За фасул, леща, грах, нахут, соя. Индикативна ставка: около 150 €/хектар.
Животновъдство:
- Млечни крави: Подпомагат се животни под селекционен контрол. Индикативна ставка: около 190 €/животно.
- Месодайни крави и/или юници: Индикативна ставка: около 155 €/животно.
- Овце-майки и кози-майки: Подпомагат се животни под селекционен контрол. Индикативна ставка: около 30 €/животно.

Процедура за кандидатстване "от подаването до решението" за Кампания 2026

Процедурата е изцяло дигитализирана и преминава през Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК). Ето основните стъпки:

Стъпка 1: Регистрация като земеделски стопанин

Преди всичко останало, трябва да сте регистриран по Наредба № 3 от 1999 г. в съответната Областна дирекция „Земеделие“ (ОДЗ). На база предоставените от вас данни за стопанството ви (имоти, животни) ще получите УРН и анкетни формуляри. Тази регистрация трябва да се актуализира всяка стопанска година.

Стъпка 2: Подготовка на документите за правно основание

Това е най-критичната подготвителна стъпка. Уверете се, че за всеки декар, който възнамерявате да заявите, имате валидно и доказуемо правно основание за ползване. Това означава договори за аренда или наем с изтекъл срок са равносилни на липса на основание. Всички договори трябва да бъдат регистрирани в Общинската служба по земеделие (ОСЗ) по местонахождение на имота.

Стъпка 3: Очертаване на парцелите в ИСАК

След като ДФЗ обяви началото на кампанията, вие или упълномощен от вас консултант трябва да влезете в системата на ИСАК. Там, на база актуална ортофотокарта, вие трябва да очертаете дигитално границите на всеки блок на земеделско стопанство (БЗС), който обработвате. Трябва да посочите отглежданата култура, да заявите за кои схеми кандидатствате с този парцел и да прикачите информация за правното му основание.

Стъпка 4: Подаване на Единното заявление за подпомагане (ЕЗП)

ЕЗП е електронният формуляр, който обединява всички ваши заявки за всички схеми. След като сте очертали парцелите си и сте попълнили данните за животните (които се зареждат от системата ВетИС на БАБХ), вие финализирате и подавате заявлението по електронен път. Системата извършва предварителни проверки за очевидни грешки и припокривания с други стопани.

Стъпка 5: Проверки от ДФЗ

След крайния срок за подаване ДФЗ извършва два типа проверки:

Административни проверки: 100% от заявленията се проверяват автоматизирано за съответствие с данните от други регистри (кадастър, регистър на правните основания в ОСЗ, ВетИС и др.).
Проверки на място: Определен процент от стопаните (избрани на база рисков анализ и случаен подбор) се посещават на място от инспектори на ДФЗ. Те проверяват дали заявените площи и култури отговарят на реалността, дали се спазват изискванията на еко-схемите и условността.

Стъпка 6: Получаване на плащанията

След приключване на проверките ДФЗ изчислява окончателния размер на подпомагането за всеки стопанин. Плащанията се извършват на два транша:

Авансово плащане: Обикновено в периода октомври - декември на годината на кандидатстване. Размерът му е до 70% от плащанията по БИСП и CRISS.
Окончателно плащане: След окончателното определяне на ставките, разликата се изплаща до 30 юни на следващата календарна година.

Необходими документи за кандидатстване

Макар кандидатстването да е електронно, трябва да разполагате с пълен набор документи, които да докажат заявените от вас данни при евентуална проверка.

Идентификация: Лична карта за физически лица и ЕИК за юридически лица и еднолични търговци.
Регистрация: Актуална анкетна карта от регистрацията като земеделски стопанин в ОДЗ.
Правно основание за земята (ВАЖНО):
- Нотариални актове за собствена земя.
- Договори за аренда, вписани в Службата по вписванията и регистрирани в ОСЗ.
- Договори за наем, регистрирани в ОСЗ.
- Споразумения за създаване на масиви за ползване по чл. 37в от ЗСПЗЗ.
За животновъдните схеми: Данните се извличат автоматично от системата ВетИС, но вие трябва да гарантирате, че ветеринарният ви лекар е въвел всичко коректно и навреме. Пазете всички ушни марки, протоколи и дневници.
За „Млад земеделец“: Копие от диплома за завършено аграрно образование или сертификат за преминат курс. За доказване на опит – трудови договори, осигурителни книжки и др.
Банкова сметка: Удостоверение за IBAN на сметка в €, по която да се преведат субсидиите.

Срокове, ставки и такси за Кампания 2026

Спазването на сроковете е от решаващо значение. Всяко закъснение води до санкции.

Етап / Схема	Индикативен срок	Индикативна ставка (€)	Забележки / Такси
Подаване на ЕЗП 2026	1 март – 15 май 2026 г.	N/A	Кандидатстването е безплатно.
Подаване със санкция	16 май – 9 юни 2026 г.	N/A	Намаление от 1% за всеки работен ден закъснение.
Промени в заявлението (без санкция)	до 31 май 2026 г.	N/A	Позволява корекции на вече подадено заявление.
БИСП	Плащане: Q4 2026 / Q2 2027	около 105 / ха	Базово плащане.
Преразпределително (CRISS)	Плащане: Q4 2026 / Q2 2027	около 80 / ха	За първите 30 ха.
Млад земеделски стопанин	Плащане: Q2 2027	около 135 / ха	До 90 ха.
Еко-схеми	Плащане: Q2 2027	60 - 520 / ха	Варира според схемата.
Обвързана подкрепа	Плащане: Q2 2027	Варира	Плащане на глава/хектар според сектора.

Санкции и рискове: Как да избегнем финансови корекции?

Системата за контрол е безкомпромисна. Незнанието не е извинение. Основните рискове идват от две направления:

1. Грешки в заявлението и наддеклариране

Това е най-честият проблем. Ако проверката на ДФЗ установи, че сте заявили повече площ, отколкото реално стопанисвате с валидно правно основание, следват санкции. Ако разликата е малка (под 3% или 2 ха), плащането се изчислява на база установената площ. Но ако разликата е по-голяма, санкцията може да бъде жестока.

Формулата по чл. 77 от Регламент (ЕС) 2021/2116 предвижда, че ако наддекларираната площ е над 20% от установената, за съответната група култури не се отпуска помощ. Ако е между 3% и 20%, помощта се намалява с 1.5 пъти размера на наддекларираната площ.

Това може да доведе до пълна загуба на субсидията за даден парцел.

2. Неспазване на Условността

Условността замени старата система на „кръстосано съответствие“. Тя обхваща набор от задължителни правила, които всеки бенефициент трябва да спазва. Те се делят на:

ДЗЕС (Добро земеделско и екологично състояние): 9 стандарта, включващи поддържане на минимален дял непроизводствени площи (ДЗЕС 8), сеитбообръщение (ДЗЕС 7), защита на влажни зони и торфища (ДЗЕС 2), създаване на буферни ивици край водни обекти (ДЗЕС 4) и др.
ЗУС (Законоустановени изисквания за управление): Изисквания, произтичащи от други европейски директиви – за нитратите, за употребата на пестициди, за хуманно отношение към животните, за безопасност на храните и др.

При установено неспазване на което и да е от тези правила, ДФЗ налага административно намаление на общата сума на директните плащания. Стандартно то е 3%, но при маловажни нарушения може да е 1%, а при умишлени и повторни нарушения може да достигне 15% или повече.

Риск от "изкуствено създадени условия"

Внимание! Опитите да се заобиколят правилата, например чрез фиктивно разделяне на стопанство на две, за да се получи два пъти преразпределително плащане, се наказват строго. Съгласно чл. 62 от Регламент 2021/2115, ако се установи, че дадено условие е създадено изкуствено с цел получаване на предимство, това предимство се отнема. Може да последва и пълно изключване от подпомагане.

Практически насоки

Правното основание е цар. Повтарям го до втръсване, защото всяка година стотици стопани губят десетки хиляди евро заради това. Преди да очертаете и един декар, направете ревизия на всичките си договори. Проверете срокове, подписи, регистрация в ОСЗ. Един договор с изтекъл срок прави парцела недопустим.
Не чакайте последния момент за кандидатстване. Системата ИСАК се натоварва в последните дни на кампанията. Техническите проблеми не са извинение за късно подаване. Целете се да подадете заявлението си поне 10 дни преди крайния срок.
Документирайте всяка своя дейност. Водете си подробен агро-дневник. Кога сте орали, кога сте сеяли, с какво сте пръскали. Пазете фактури за семена, торове, препарати за растителна защита, кантарни бележки от предадена продукция. При проверка на място, тези документи са вашето най-силно оръжие.
Бъдете изключително внимателни с еко-схемите. Те носят добри пари, но изискванията са нови и специфични. Една грешна обработка, косене в забранен период или употреба на забранен препарат може да ви коства цялото плащане по съответната еко-схема. Четете указанията на ДФЗ много внимателно.
Вижте споразуменията по чл. 37в от ЗСПЗЗ. Участието в масиви за ползване е удобно, но често е източник на конфликти и спорове за земя. Уверете се, че разбирате точно кои имоти влизат в масива, как се разпределя земята и какви са задълженията ви.

Често задавани въпроси (ЧЗВ)

Въпрос 1: Трябва ли да съм регистриран по ДДС, за да получавам директни плащания?
Отговор: Не. Регистрацията като земеделски стопанин и кандидатстването за субсидии са напълно независими от регистрацията по Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС). Получаването на субсидии обаче се счита за приход и може да ви доведе по-бързо до прага за задължителна ДДС регистрация.

Въпрос 2: Какво ще стане, ако продам фермата си по средата на годината? Кой получава субсидията?
Отговор: Като общо правило, бенефициент на подпомагането е лицето, което е подало заявлението за съответната кампания и е стопанисвало земята към крайния срок за подаване (или датата на проверка). Прехвърлянето на стопанството трябва да се уреди с договор, в който изрично да се посочи кой има право на субсидиите за текущата година, както и да се уведоми ДФЗ.

Въпрос 3: Мога ли да получавам субсидии за земя, която е оставена под угар?
Отговор: Да, земята под угар се счита за допустима земеделска площ, ако се поддържа в добро земеделско състояние (т.е. не се допуска обрастване с храсти и дървета). Нещо повече, оставянето на земя под угар е една от практиките, които допринасят за изпълнение на стандарта ДЗЕС 8, както и за някои от еко-схемите.

Въпрос 4: Как се доказва, че съм „активен земеделски стопанин“?
Отговор: За стопани, получили под 5000 € директни плащания през предходната година, проверката е формална – приема се, че са активни. За тези над прага, ДФЗ може да извърши проверка. Ако годишният размер на директните плащания е поне 5% от общите ви неземеделски приходи, вие сте активен стопанин. Доказването става с данъчната декларация.

Въпрос 5: Мога ли да кандидатствам за „Млад земеделец“, ако съм на 41, но сега стартирам?
Отговор: Не. Условието е кандидатът да не е навършил 41 години в годината на първото подаване на заявление за подпомагане по схемата. Възрастовото ограничение е стриктно и се проверява по ЕГН.

Въпрос 6: Каква е разликата между БИСП и СЕПП?
Отговор: На практика БИСП (Основно подпомагане на доходите за устойчивост) е директният наследник на СЕПП (Схема за единно плащане на площ) от предишния програмен период. И двете представляват базово, необвързано с производството плащане на хектар. Разликата е в контекста – БИСП е част от новата, по-сложна „зелена архитектура“ на ОСП, чието получаване е обвързано с по-строга система на условност и се допълва от доброволните еко-схеми.

Въпрос 7: Данъчно облагаеми ли са директните плащания от ДФЗ?
Отговор: Да, абсолютно. Субсидиите от ДФЗ се третират като приход от стопанска дейност. За физическите лица те се декларират и облагат по реда на Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ), а за фирмите – по Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО). Важно е да се водят коректни счетоводни записвания.